Setelah Ditinggal AUKUS, Prancis Mendekati Indonesia demi Indo-Pasifik

Akhir November yang lalu, Indonesia menerima kedatangan Menteri Luar Negeri (Menlu) Prancis, Jean-Yves Le Drian. Walaupun kunjungan itu mungkin telah diagendakan, namun situasi Indo-Pasifik yang memanas telah menimbulkan interpretasi berbeda. 

Seperti telah diduga sebelumnya, kekecewaan Perancis terhadap pakta pertahanan AUKUS membuat Perancis berupaya mencari jalan lain. Pakta pertahanan trilateral besutan Amerika Serikat (AS), Inggris, dan Australia itu membuat Perancis seperti ditinggal sendirian. Apalagi AUKUS memberikan kapal selam kepada Australia. Akibatnya, Australia membatalkan rencana pembelian kapal selam dari Perancis. 

Rumor pun merebak berkaitan dengan kunjungan Menlu Le Drian. Apakah Prancis akan menawarkan pesanan kapal selam yang dibatalkan Australia itu ke Indonesia? Jika tidak, apa arti penting kunjungan Menlu Perancis ke Indonesia?  

Kemitraan strategis

Kemunculan rumor itu sebenarnya wajar saja mengingat situasi pada saat itu. Terlepas dari benar atau tidaknya rumor itu, Menlu Indonesia dan Prancis telah menyepakati rencana kemitraan strategis periode 2022–2027 melalui penandatanganan kesepakatan bilateral di Kemlu RI, Jakarta Pusat, Rabu (24/11/2021). 

Pada keterangan persnya, Menlu Retno Marsudi menjelaskan cakupan kerja sama kedua negara di sektor kesehatan, pertahanan, perubahan iklim, energi, dan maritim. Tahun 2022, kedua negara akan memulai sebuah dialog maritim sebagai langkah awal implementasi dari kerjasama bilateral strategis itu.

Indonesia menempatkan Perancis sebagai salah satu mitra penting Indonesia di Eropa. Perancis merupakan mitra dagang kelima terbesar dan investor terbesar kedua Indonesia dari Eropa. 2021 merupakan tahun ke-10 sejak Indonesia dan Perancis memiliki kemitraan strategis.

Menlu Prancis, Jean-Yves Le Drian (kiri), bertemu Menlu indonesia, Retno Marsudi (kanan). Foto: Kemenlu

Hubungan bilateral antar-negara dapat dilakukan dalam dua bentuk, yaitu kemitraan strategis dan komprehensif. Sifat komprehensif dari sebuah kerjasama di antara dua negara berkaitan dengan luasnya cakupan bidang yang dikerjasamakan. Berbeda dengan kemitraan komprehensif, kerjasama Indonesia dan Perancis dapat digolongkan sebagai kemitraan strategis. Kedua negara tidak bekerjasama di semua bidang, namun terbatas pada sektor-sektor tertentu saja. 

Pada pertemuan itu, Perancis berkomitmen melanjutkan kerja sama bilateral di bidang kesehatan, khususnya vaksin Covid-19. Menlu Retno juga mengapresiasi dukungan Perancis dalam pemberian vaksin sebanak 1 juta dosis untuk Indonesia. Catatan beberapa media juga menyebutkan bahwa Perancis ternyata telah memberikan dukungan 3,8 juta dosis vaksin Astra Zeneca kepada Indonesia.

Dalam konteks global, kedua negara bertekad memperkuat arsitektur kesiapan dunia dalam menghadapi pandemi yang akan datang. Kedua negara menganggap arsitektur kesehatan global itu sangat urgen berkaitan dengan upaya mencegah politisasi atau nasionalisme vaksin. Kecederungan itu menyebabkan 80 persen lebih penduduk di negara-negara kaya telah mendapatkan vaksin. Sebaliknya, 80 persen lebih penduduk di negara-negara miskin belum memperoleh vaksin Covid-19.

Selama dua hari di Jakarta, Selasa dan Rabu, Menlu Le Drian diterima Presiden Joko Widodo di Istana Merdeka. Selain itu, Melnu Perancis juga bertemu dengan Menteri Luar Negeri Retno LP Marsudi, Menteri Pertahanan Prabowo Subianto, dan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi Luhut Binsar Pandjaitan secara terpisah.

Keamanan Indo-Pasifik

Satu agenda penting dan menarik adalah penegasan kembali Menlu Le Drian mengenai komitmen Prancis di kawasan Indo-Pasifik. Perancis berkeinginan membangun sebuah kemitraan berkelanjutan dengan Indonesia. Bagi Perancis, Indonesia adalah negara yang berada di jantung strategi Prancis, di wilayah Indo-Pasifik.

Menlu Le Drian menyampaikan keinginan Perancis menjadi "jembatan" antara negara-negara Indo-Pasifik dan Uni Eropa. Kebetulan kerja sama strategis merupakan salah satu prioritas Perancis yang pada saat ini memegang kepresidenan Uni Eropa. Visi Perancis tentang Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, berdasarkan supremasi hukum, dan menghormati kedaulatan setiap negara sebenarnya sama dengan visi Indonesia yang dituangkan dalam ASEAN Outlook on the Indo-Pacific (AOIP).

Perjalanan dua hari itu merupakan kunjungan pertamanya ke Asia Tenggara, sejak awal merebaknya pandemi Covid-19. Pada kesempatan pertemuan itu, Menlu Le Drian benar-benar memanfaatkan momentum untuk menegaskan kembali komitmen Perancis untuk Indo-Pasifik dan untuk mengintensifkan hubungan dengan Indonesia. 

Komitmen itu tentu saja sejalan dengan Indonesia. Presiden Joko Widodo (Jokowi) mengapresiasi kemajuan kerja sama pertahanan antara Indonesia dengan Prancis. Hal tersebut menjadi salah satu poin pembahasan Presiden Jokowi ketika mengadakan pertemuan bilateral dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron di Hotel Splendide Royal, Roma, Italia, pada Sabtu (30/10/2021). 

Sebuah perjanjian kerja sama pertahanan oleh Menteri Pertahanan kedua negara ditandatangani bulan Juni 2021. Perjanjian itu dapat membuka ruang bagi kerja sama yang strategis, termasuk produksi bersama. Indonesia mendorong investasi Perancis pada industri alutsista. Kunci untuk mengembangkan hubungan itu antara lain kerja sama militer yang lebih erat. 

Banyak negara mengetahui keinginan Indonesia untuk meningkatkan kemampuan pertahanannya, termasuk dengan kemungkinan pembelian alat utama sistem persenjataan (alutsista). Indonesia memerlukan alutsista dengan kemampuan deterrence strategis, seperti kapal selam, pesawat tempur, dan kapal perang. 

Ketegangan dengan China di Laut Natuna Utara, konflik klaim di Laut China Selatan (LCS), dan pembentukan AUKUS telah memaksa Indonesia berpikir keras menetapkan kebijakan pembangunan pertahanan strategisnya. Paris juga telah bernegosiasi dengan Jakarta selama beberapa bulan untuk penjualan 36 jet tempur Rafale, walaupun kejelasannya masih memerlukan konfirmasi lebih lanjut. 

Bagi Indonesia, kedatangan Menlu Perancis itu perlu menjadi titik awal untuk mengembangkan kerjasama bilateral, khususnya di bidang pertahanan/militer. Perancis dapat menjadi alternatif menarik untuk mengurangi kedekatan Indonesia dengan AS dan China dalam mengelola keamanan di kawasan Indo-Pasifik.

Sumber: 1, 2.