Surat Rasul Paulus kepada umat di Roma (Roma 13:1-7)mengharuskan orang Kristen untuk takluk kepada pemerintah, karena pemerintah itu ditetapkan oleh Allah. Sikap takluk kepada pemerintah harus mereka tunjukkan bukan saja dengan tidak melawan pemerintah, melainkan juga dengan berbuat baik dan membayar pajak. Namun Rasul Paulus menuliskan surat ini sebagai sebuah nasihat pastoral untuk jemaat tertentu, jemaat di Roma yang berada dalam situasi tertentu.
Dengan kata lain Roma 13:1-7 tidak meminta jemaat untuk takluk secara membabi buta kepada pemerintah dan kehilangan sikap kritis terutama terhadap pemerintah yang lalim. Orang Kristen perlu mendengarkan suara hatinya untuk melihat apakah pemerintah yang ada merupakan pemerintah yang pantas disebut pemerintah yang ditetapkan oleh Allah.
Pemerintah ada untuk melayani masyarakat sesuai dengan konsep pemerintahan yaitu oleh rakyat, dari rakyat, untuk rakyat. Melayani masyarakat sesuai dengan janjinya, dan tidak lupa terhadap orang orang yang mendukungnya. Melayani dengan penuh kasih dan kesabaran serta rasa tulus
Kekuasaan sebagai pelayan yang rendah hati (sebagai seorang hamba) adalah tipikal pelayan Kerajaan Allah, yang berarti pula tipikal pelayanan Gereja yang seharusnya merealisasikannya di dalam kehidupan. Kekuasaan yang demikian itu  harus menampakkan kekuasaan Allah sendiri untuk melayani manusia, secara khusus mereka yang miskin, kecil, dan mereka yang menjadi korban ketidakadilan di dalam masyarakat.
