Tidak ada nya kejelasan atas  pendidikan perawat yang diakui.
Perawat belum memiliki perlindungan  hukum sehingga banyak perawat (khususnya didaerah terpencil) yang merasa  bingung dalam melakukan pelayanan kesehatan.
Belum ada konsil keperawatan
Mekanisme izin praktik mandiri belum  jelas.
Tidak terdapat hukum yang mengatur  perawat asing yang bekerja di Indonesia
Perawat melakukan berbagai hal dalam  pelayanan kesehatan karena tidak ada batasan antara hak dan kewajiban profesi  perawat dalam pelayanan kesehatan
SESUDAH
Batasan pelayanan perawat kepada  pasien sudah jelas dan terdapat di UUK bab pasal 37
Latar belakang pendidikan perawat jadi  lebih jelas dan terstruktur (pasal 5)
Kepastian hukum dan perlindungan  perawat lebih jelas (pasal 3)
Dibentuk nya konsil keperawatan (bab  9)