Kolonel Mashudi Menjadi Gubernur Jawa Barat dan Kontroversi Wakil Gubernur Astrawinata pada Februari 1960

Seperti petir di siang hari . Demikian ungkapan pas ditujukkan untuk pembukaan Masa Sidang DPRD Daerah Swatantra I Jawa Barat 1960 pada Senin 1 Februari 1960. Suasana sidang awalnya tenang, seperti sidang dewan biasanya, tenang, lembut, tanpa hiruk pikuk. Sidang dibuka tepat pada pukul 10.00 oleh Ketua DPRD Kosasih, dilanjutkan dengan pidato pembukaan masa sidnag. Para undangan juga sudah lama duduk sejak pagi hari, di antarnya Pd Gubernur Basarah Adiwinata. Kepala Daerah Oja Somantri menyampaikan pidato smabutannya sebagai kepala daerah.

Sepuluh menit sebelum Oja mengakhiri pidatona, mendaadak Basarah Adiwinata bangun dari tempat duduknya dan berjalan beberapa langkah. Dia membawa telegram dari tangannya sendiri dan menyampaikannya kepada Kosasih, Ketua DPRD itu kemudian membacakan telegram dengan erstig setelah Oja mengakhiri pidato sambutannya. Kosasih mengumumkan bahwa Kolonel Mashudi dan Astrawinata diangkat menjadi Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Barat.

Suasana sidang berubah menjadi gaduh dengan banyaknya reaksi yang secara spontan diberikan oleh beberapa petugas dan anggota DPRD. Mereka beranggapan timing pengumuman kurang tepat. Sekalipun Astrawinata orang yang dekat dengan PKI, tetapi Fraksi PKI sendiri melalui Ramlan Surjana dan Dahlan Rivai menyesalkan atas penetapan dan pengangkatan kepala daerah baru. Penyesalan mereka karena calon yang diambil diluar calon yang diajukan oleh DPRD Jawa barat.

“Bagaimana bisa digalang kerjasama dengan DPRD Jawa Barat? Sekalipun Astrawinata dari PKI sebagai Wakil Kepala Daerah jawa Barat disangsikan faedahnya. Kami akan mempelajarinya,” ujar Ramlan Sumarjana. Dua fraksi besar partai Islam, yang diwakili Rusjad Nurdin dari Masyumi dan R.Sabri Gandanegara dari NU menyatakan no coment. Begitu juga pandangan Tokoh Masyumi, Oja Somantri yang menjabat sebagai Kepala Daerah untuk beberapa lama.

Pelantikan

Pelantikan dan pengambilan sumpah Kolonel Mashudi sebagai gubernur dan Astrawinata sebagai Wakil Gubernur Astrawinata dilakukan oleh Menteri Dalam Negeri Ipik Gandamana pada Sabtu 6 Februari 1960 dalam ruangan upacara di ruangan sidang DPRD Daerah Swatantra I Jawa Barat. Dalam upacara itu hadir Panglima Kodam VI Brigjen Siliwangi R.A Kosasih, serta Kepala-kepala Daerah Swatantra II di Jawa barat, pamongpraja, milter, kepolisian.

Berlainan dengan pengangkatan Kolonel Mashudi yang disetujui semua pihak, pengangkatan Mr. A. Astrawinata diwarnai dengan aksi walkout dari Fraksi Masyumi. Surat dari Fraksi Masyumi dibacakan oleh Ketua DPRD Kosasih: Masyumi tidak bisa menerima pengangkatan Astra dari PKI. Hanya saja Oja Somantri sebagai Kepala daerah Jawa barat yang lama tetap mengikuti upacara serah terima jabatan disaksikan oleh Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah Ipik Gandamana.

Ipik Gandamaana dalam pidatonya menyebutkan peristiwa ini sebagai kemajuan selangkah, karena dengan pengangkatan ini perlengkapan alat pemerintahan daerah berdasarkan PP 6/1959 telah berjalan di Jawa Barat. Menteri menerangkan bahwa berdasarkan Undang-undang pokok Pemerintahan Daerah nomor I/1957 kepala daerah dan badan esekutif dari daerah otonom tidak dapat menjalankan kekuasaan kecuali hanya formalitas saja menjalankan kuasa atas nama DPD dan DPRD bersangkutan. Itu sebanya setelah Sanusi Hardjadinata menjadi gubernur, gubernur berikut IPIk Gandamana, tetapi juga ada kepala daerah Oja Somantri, seperti dualisme. Apalagi setelah Ipik Gandamana menjadi Menteri Dalam Negeri tidak terlalu jelas siapa yang menjadi kepala daerah berwenang.

Kepala daerah menurut UU nomor 1/1957 itu lemah sekali ditambah dengan adanya ketentuan bahwa DPRD berangkutan dapat menumbangkan kepala daerah bila ada tugas-tugas yang dilakukannya dan tidak dapat dipertanggungjawabkan. Menurut Ipik hal ini menghambat jalannya pemerintahan. Berdasarkan PP nomor 6/1959 Kepala Daerah itu adalah sesepuh dan untuk beberapa daerah perlu diangkat Wakil Gubernur.

Dalam sidang pleno pada 4 Februari 1960 DPRD Jawa Barat dipimpin Wakil Ketua DPRD Dadang Hermawan secara aklamasi menyetujui pembubaran Dewan Pemerintahan Daerah Swatantra I Jawa Barat yang dibentuk berdasarkan UU Nomor 1/1957. Dengan demikian Oja Somantri sebagai Ketua DPD Jawa Barat, Wakil Ketua R. Sabri Gandaneraga, serta anggota DPD Sinting Rivai, M. Tabrani Abdul Hamid dan Ramlan Sumarjana. Sidang pleno DPRD juga menerima resolusi Surjana Prawira (Masyumi) dan Ny. Sutrasah Rahman yang menyampaikan tunutan agar pemerinath baru Jawa Barat menurunkan harga sandang pangan.

R.Priyatnkusumah juga dikukuhkan sebagai Kepala Daerah Kotapraja Bandung dengan gelar wali kota. Sekalipun sebetulnya Priyatna Kusumah menjabat kepala daerah kotapraja Bandung pada 1950-an akhir, namun legalitasnya baru terhitung 1 Februari 1960. Fraksi Masyumi dan Fraksi NU juga menerima Priyatnakusumah. Wali Kota juga diminta untuk memperhatikan sandang pangan rakyat, khususnya warga kota Bandung.

Latar Belakang

Kolonel Mashudi adalah gubernur pertama yang berlatar belakang militer setelah era kemerdekaan. Sekalipun sebetulnya latar belakang sipilnya juga kuat. Kelahiran Cibatu, 11 September 1920 menempuh pendidikannya di HIS, MULO, AMS B dan sempat mengenyam pendidikan THS selama setahun pada masa pendudukan Jepang. Saat kemerdekaan diproklamirkan, Mashudi sedang berada di Jakarta. Hari itu juga ia pulang ke Bandung untuk menghimpun kekuatan bersama teman-temannya, Semasa revolusi itu dia sempat menjadi Ketua Koperasi Mahasiswa dan menjadi anggota BP KNI Priangan sampai Juni 1947. Mashudi kemudian menjadi pegawai tinggi bank Negara Garut dan anggota Local Joint. Kedekatannya dengan Jenderal Besar TNI (Purn) A.H Nasution pun dimulai. Saat itu Mashudi ditunjuk menjadi Ketua Pemuda untuk Astana Anyar dalam Barisan Pemuda Bandung yang dipimpin Nasution.

Mashudi menikahi Yetti Rochyati Sumardja pada 1 April 1951 di Ciamis. Mashudi memasuki militer pada Oktober 1952 dengan pangkat Mayor TNI. Mashudi bergabung dan menempati beberapa jabatan di lingkungan Kodam Siliwangi. Sebelumnya ditunjuk menjadi Gubernur Jawa Barat dia menjabat Kepala Staf Harian Peperda Daerah Swatantra I Jawa Barat sejak 1 April 1957. Mashudi menjadi Letnan Kolonel setelah bersekolah di SSKAD. Dia kemudian dipindahkan ke SUAD menjadi Wakil Inspektur Teritorial dan Pertahanan Rakyat, Koordinator Finek Staf Harian Peperpu. Ketika menjabat Gubernur pada 15 Januari 1960, pangkatnya menjadi Kolonel.

Ada cerita sebelum Mashudi ditunjuk menjadi gubernur. Ketua Zeken Kabinet Ir. H Juanda pernah memintanya untuk menjadi Gubernur Bank Indonesia. Pengalamannya pernah menjabat menjadi pimpinan BNI 1946 serta menjadi Ketua Badan Pengawas bank-bank asing. Penunjukan itu langsung didukung Nasution yang menjabat KASAD. Namun secara mendadak, Mashudi justru dipanggil Panglima Kosasih yang saat itu menjabat sebagai Panglima Siliwangi.

Rupanya Kosasih mengusulkan Mashudi bersedia menjadi Gubernur Jawa Barat. Pengajuan itu langsung direstui Bung Karno dalam perjalanan mereka menuju projek pembangunan sarana olah raga di Senayan. "Mashudi, kamu akan saya angkat sebagai Gubernur Jawa Barat," ucap Bung Karno saat itu yang langsung dijawabnya "Ya, Pak!"

Penpres No. 6/59 bahwa Gubernur merangkap Kepala Daerah merupakan tantangan bagi Mashudi. Dia harus menggabungkan dua lembaga yang berbeda kubu, aparat gubernur yang didominasi pejabat anggota PNI dan aparat kepala daerah yang didominasi pejabat Masyumi. Kedua partai yang kerap berseberangan ini mendukung Mashudi. 

Wakilnya Mr. A. Astrawinata kelahiran Negeri Batin, Muaradua, Palembang, 28 Desember 1917. Latar belakang pendidikannya HIS dan HBS dan sarjana di Jakarta. Pikiran Rakjat edisi 8 Februari 1960 tidak menjelaskan latar belakang perguruan tingginya. Disebutkan Astrawinata pernah menjadi Hakim pada Pengadilan Negeri Bandung sejak 1951 merangkap Ketua Pengganti Pengadilan Tentara Bandung sejak 1952. Astrawinata juga pernah menjadi pegawai pada Kejaksaan Tinggi Jakarta, serta Pengadilan Negeri di Jakarta, Bandung, Sumedang. Astrawinata juga menjadi anggota konstituante hingga bubar dan menjadi Dosen Luar Biasa Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran.

Irvan Sjafari

Sumber :

Pikiran Rakjat, 2 Februari 1960, 5 Februari 1960, 6 Februari 1960, 8 Februari 1960, dan Pikiran Rakyat 6 Mei 2005