Ujian akhir sekolah di negeri ini telah beberapa kali bersalin nama :
Periode sebelum 1969 : Sistem ujian akhir sekolah dinamai ‘Ujian Negara”. Ujian Negara itu dilaksanakan untuk semua mata pelajaran, pelaksanaannya ditetapkan oleh pemerintah pusat, seragam untuk seluruh wilayah Indonesia
Periode 1972 – 1982: Sistem ujian akhir berubah namanya menjadi “Ujian Sekolah”. Ujian akhir ini dilaksanakan oleh masing-masing sekolah atau kelompok sekolah, mulai dari pengadaan soal, penggandaan soal, sampai proses hasil akhir. Pemerintah pusat hanya menyusun dan mengeluarkan pedoman yang bersifat umum, bertujuan untuk mengendalikan mutu dan menciptakan kesetaraan nilai.
Periode 1982 – 2002 : Sistem ujian akhir kembali berubah nama menjadi “EBTANAS”, Evaluasi Belajar Tahap Akhir Nasional. EBTANAS dilaksanakan untuk beberapa mata pelajaran, pelaksanaannya ditetapkan oleh pemerintah pusat. Pada sistem ini, kelulusan ditentukan oleh tiga hal, yaitu nilai semester-1, nilai semester-2 di kelas akhir (6 SD, 3 SMP, dan 3 SMA), dan Nilai Ebtanas Murni (NEM). Siswa yang lulus memperoleh dua sertifikat, yaitu Ijazah (STTB) dan NEM.
Periode 202 – 2004: Sistem ujian akhir berubah nama menjadi UAN (Ujian Akhir Nasional). Pada sistim ini, kelulusan ditentukan oleh nilai pelajaran individual, dengan tiap mata pelajaran memiliki batas minimum nilai kelulusan.
Periode 2005 – 2016 : Sistem ujian akhir berubah nama menjadi UN (Ujian Nasional). Pada tahun 2017, beban siswa diperberat, selain UN siswa juga harus menghadapi US (Ujian Sekolah) dan USBN (Ujian Sekolah Berstandar Nasional).
Tetapi semua ini hanya catatan sejarah dalam tahun-tahun, lantas bagaimana catatan sejarah mutu, baik mutu pelaksanaan, mutu penilaian, terutama sejarah mutu pendidikan itu sendiri?.
‘1. Katrolisasi Nilai
Saya sendiri masuk ke kategori sistem ujian Periode 1982 – 2002. Tepatnya 1985 lulus dari SMA, astagaaa, tanpa sadar sudah 32 tahun berlalu. Yang unik adalah adanya perbedaan yang tajam antara nilai di NEM dengan nilai di Ijazah. Nilai di ijazah selalu jauh lebih tinggi dibandingkan dengan NEM. Pengkatrolan nilai yang sangat luar biasa adalah hal yang biasa. Nilai matematika di NEM adalah 3,5 (kemampuan yang riil) tetapi di ijazah menjadi 8 dari skala 10, kemampuan yang tiba-tiba turun dari langit.
Dan, ternyata kebiasaan mengkatrol nilai semakin hari justru semakin menggila, sistem justru mengharuskan sekolah melakukan itu. Sampai tercipta sebuah sistem, bahwa nilai siswa pada setiap bidang studi tidak boleh kurang dari apa yang disebut KBM (Ketuntasan Belajar Minimum).
Entah kenapa, mengapa bangsa ini tidak berani melihat kemampuan riil dari anak-anaknya.
‘2. Metode Pelaksanaan Ujian Akhir
Berkecimpung pada bidang pendidikan di Jakarta dan beberapa kota besar lainnya membuat kening saya berkerut dan bertanya, untuk apa siswa-siswa SMA ini belajar 3 tahun di sekolah?
Sebabnya, beberapa bulan menjelang ujian akhir, semua sekolah melakukan persiapan khusus ke siswa-siswa agar dapat meraih nilai tinggi pada ujian akhir. Ada PM (Pendalaman Materi) di luar jam belajar sekolah, ada Belajar Tambahan, ada try-out sampai beberapa kali, dan lain-lain. Inti dari semua kegiatan ekstra itu adalah “mengarahkan siswa ke bentuk-bentuk soal yang akan diujikan”, pembocoran soal secara bertahap, perlahan-lahan, dan terselubung oleh kesenyapan.
Dan pada akhirnya pembocoran bertahap dan perlahan-lahan tidak lagi menarik, bahkan kata “bocor” tidak lagi relevan, tetapi harus ditukar menjadi “banjir”. Bukan hanya soal yang bocor, kunci jawaban juga bocor dan beredar sangat luas.
Bayangkan, tahun 2015, soal UN yang akan diujikan diup-load ke jaringan internet beberapa saat sebelum UN, luar biasakan?
‘3. UN Tahun 2017 bagaimana?
Karena tulisan ini diposting sebelum UN 2017 tingkat SMA dilaksanakan, maka jawabannya adalah “kita lihat nanti”.
Belajar dari sejarah dan pengalaman tentu saja perlu dan baik. Tiap tahun menjelang pelaksanaan ujian akhir, semua berteriak dengan sangat lantang tentang betapa perlunya kejujuran. Presiden berkata, menteri pendidikan berpidato, ketua DPR berceramah, Gubernur dan Bupati memberikan instruksi, agar semua mengedepankan kejujuran. Dan, ya tidak ada yang berubah.
Semoga tahun 2017, kata “mengedepankan kejujuran” diucapkan dengan jujur.
‘4. Selalu Menyalahkan Pihak Lain.
Setiap terjadi kebocoran soal ujian akhir, sesuatu yang aneh, unik, lucu, dan terutama bodoh selalu diucapkan oleh pihak-pihak yang berwenang dan yang bertanggung jawab. “Soal dibocorkan oleh Bimbingan Belajar” menjadi dalih nomor satu, dalih paling penting dan paling pertama.
Suatu ungkapan tolol dan dungu, mencerminkan karakter pengecut yang tidak berani mengambil tanggung jawab pada bidang yang menjadi tanggung jawabnya.
Siapa yang membuat soal, siapa yang mencetak soal, siapa yang menyimpan soal, siapa yang mendistribusikan soal, siapa yang mengawas ujian, dan tiba-tiba yang bertanggung jawab pada kebocoran soal adalah pihak yang sama sekali tidak terlibat pada satupun aktivitas di atas? .. bodoh kan?
Semoga di tahun 2017 ini, pihak pelaksana yaitu kementerian pendidikan beserta seluruh jajarannya, mau melihat ke dalam diri sendiri, bersedia bertanggung jawab akan penyim pangan pelaksanaan, tidak melemparkan kesalahan ke pihak lain.
Tanpa kerelaan seperti itu, tidak akan ada perubahan ke arah yang lebih baik.
Pengakuan baik bagi jiwa, tanpa pengakuan tidak ada pertobatan.
