Public Private Partnership sebagai Upaya Penyediaan Infrastruktur di Indonesia

Beberapa tahun belakangan ini, Indonesia sedang gencar membangun banyak infrastruktur baru. Jaringan dan fasilitas transportasi, kawasan strategis, dan pusat-pusat ekonomi banyak dibangun dan direnovasi kembali menjadi lebih baik. Dalam beberapa tahun terakhir, banyak wajah-wajah baru infrastruktur. Sebut saja jalan tol trans jawa dan tol trans sumatara, pengembangan beberapa bandara baru seperti bandara YIA, dan jembatan-jembatan baru penghubung dua daerah yang terpisah wilayah perairan, seperti jembatan merah putih dan jembatan teluk kendari.

Sebelumnya, Indonesia juga pernah gencar membangun banyak infrastruktur, tepatnya pada zaman orde baru. Tetapi pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan pada masa orde baru berbeda dengan yang sedang diajalankan beberapa tahun ini. Perbedaan yang paling terlihat adalah, pembangunan infrastruktur ini cenderung menyebar di seluruh Indonesia, bahkan hingga pelosok negeri di bagian perbatasan. 

Pembangunan pada masa orde baru lebih banyak terfokus di Pulau Jawa, sehingga dapat dilihat sekarang ini banyak perbedaan dan ketimpangan infrastruktur di kota-kota dibandingkan yang ada di Pulau Jawa. Padahal, jika dilihat kota-kota ini juga terus berkembang, sehingga dibutuhkan pembangunan dan pembaruan infrastruktur-infrastruktur baru di Indonesia.

Pembangunan infrastruktur di Indonesia saat ini sedang gencar dilaksanakan. Dalam beberapa tahun banyak proyek-proyek infrastruktur yang telah jadi dan banyak dipakai oleh masyarakat banyak. Pemerintah dan lembaga kementerian terkait juga banyak memperlihatkan dan mempublikasikan pembangunan infrastruktur. Contohnya bisa banyak kita lihat di berita-berita dan di sosial media seperti instagram, twitter, dan youtube. 

Pembangunan infrastruktur ini banyak dibangun, dengan harapan nantinya infrastruktur yang telah dibangun akan mendorong pertumbuhan ekonomi tiap-tiap daerah di Indonesia. Yang juga nantinya berpengaruh banyak pada kemajuan perekonomian Indonesia. Di satu sisi pembangunan infrastruktur di Indonesia sangat dibutuhkan, melihat perkembangan infrastruktur sedang berjalan dengan pesat di Indonesia. Namun di sisi lain, terdapat satu pernyataan, darimana dana pembangunan infrastruktur yang banyak dan sangat besar biayanya ini disediakan?

Pertanyaan diatas memang sering dilayangkan, melihat kondisi negara dan keuangan kita yang tidak sebaik negara-negara lain. Apakah kita memiliki dana yang cukup untuk membiayai, mengoperasikan, dan juga merawat infrastruktur-infrastruktur yang terbangun nantinya? Pertanyaan diatas bukanlah sesuatu yang salah dan memang seperti demikian keadaannya. 

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM Nasional) tahun 2015-2019, jumlah dana yang dibutuhkan untuk membiayai pembangunan infrastruktur di Indonesia mencapai 5.452 triliun rupiah. Sedangkan kemampuan pemerintah berdasarkan dana yang dimiliki, pendanaan pembangunan infrastruktur yang mampu dibiayai hanya sebesar 1.131 triliun rupiah. Terdapat selisih yang besar yang juga menunjukkan bahwa pemerintah belum sepenuhnya dapat membiayai pembangunan infrastruktur di Indonesia.

Pemerintah melalui data dari Kemenkeu menunjukkan bahwa kemampuan pemerintah untuk membiayai pembangunan infrastruktur di Indonesia masih sangat terbatas. Diperlukan alternatif atau langkah lain dari pemerintah agar tetap bisa mendanai pembangunan infrastruktur-infrastruktur yang ada di Indonesia. 

Salah satu cara  atau alternatif adalah pembiayaan dengan skema Public Private Partnership (PPP). Di Indonesia, istilah ini lebih dikenal dengan sebutan KPS (Kerjasama Pemerintah Swasta) atau KPBU (Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha). Seperti yang dapat dilihat, skema PPP ini adalah bentuk kolaborasi antara pemerintah dengan swasta dalam pembangunan infrastruktur. 

Bentuk kerjasama yang dilaksanakan ada beragam seperti contohnya adalah pendanaan. Jadi sumber pendanaan dan bagaimana kebutuhan-kebutuhan dari pembangunan infrastruktur ini dapat dipenuhi sebagaiannya bersumber dari pendanaan pihak swasta.

Saat ini di Indonesia, pembiayaan pembangunan dengan skema PPP ini banyak digunakan dan menjadi umum. Skema PPP memungkinkan pemerintah unuk mengalokasikan dana lebih sedikit dari kebutuhan keseluruhan dari pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan. Dan target pemerintah untuk memenuhi kebutuhan dan rencana infrastruktur dapat dipenuhi, hal ini melihat dari perkembangan daerah-daerah di Indonesia yang semakin meningkat tiap tahunnya. 

Juga pengadaan dan pembangunan infrastruktur yang ada di Indonesia dapat merangsang, mendorong, dan memajukan perekonomian Indonesia menuju kearah yang lebih baik. Tak lupa juga, dari pihak swasta juga akan mendapatkan sisi keuntungan dari pendanaan dan kerjasama pembangunan infrastruktur ini. 

Investasi yang dilaksanakan akan membawa keuntungan besar bagi pihak swasta, apalagi setelah proyek infrastruktur ini jadi dan beroperasi. Selain itu, nama perusahaan yang membiayai pembangunan infrastruktur ini akan terangkat juga naik reputasinya dan berpeluang besar untuk lebih dikenal dan mendapatkan keuntungan besar lainnya dari sumber yang berbeda.

Dalam pelaksanaan program Public Private Partnership ini, masing-masing antara pemerintah dan swasta memiliki peran dalam proses terbentuknya infrastruktur ini, baik dari tahap perencanaan hingga tahap penggunaan dan pengelolaan. 

Pada umumnya, pemerintah memiliki peran dalam perencanaan terkait infrastruktur apa yang ingin dibangun dan bagaimana biaya dan pelaksanaan pembangunannya. 

Kemudian pemerintah berperan dalam pengawasan pelaksanaan proyek, dan kemudian ketika infrastruktur sudah digunakan, pihak pemerintah akan mengatur dan mengelola infrastruktur yang telah dibangun sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dan pihak swasta dalam program PPP lebih banyak berperan pada proses pembangunan infrastruktur dilaksanakan. 

Contohnya seperti desain proyek, tenaga pekerja, dan teknis pelaksanaan pembangunan infrastruktur. Setelah infrastruktur itu selesai dibangun dan mulai beroperasi, keuntungan dari masing-masing pihak akan didapatkan dari pembayaran biaya operasi atau  pengelolaan infrastruktur. Contohnya seperti pembangunan jalan tol, dimana setiap kendaraam yang melewati jalan ini akan dikenai biaya operasional, dimana biaya ini nantinya akan dipergunakan pada perawatan jalan tol tersebut dan juga keuntungan yang didapat dari pembangunan jalan tol tersebut. 

Dalam pelaksanaan program PPP ini, pemerintah harus berupaya untuk meyakinkan, merencanakan, dan membuat kondisi yang mendukung dalam pembangunan infrastruktur ini. Sehingga kemungkinan dari hambatan dan kegagalan pembangunan infrastruktur dapat dicegah dan diminimalisir. Pihak swasta tentu saja tidak ingin berinvestasi dan membiayai pembangunan infrastruktur jika infrastruktur yang direncanakan tidak mendatangkan banyak keuntungan  bagi mereka.

Di Indonesia saat ini, banyak infrastruktur yang telah dibangun dengan skema PPP ini. Contohnya seperti beberapa ruas jalan tol, bandar udara, dan juga bendungan. Konsep PPP saat ini dinilai sebagai langkah dan juga upaya pemerintah dalam penyediaan kebutuhan infrastruktur ditengah keterbatasan dana yang dimiliki negara ini. Ada banyak manfaat dari PPP ini terhadap infrastruktur yang sudah dibangun. Konektivitas antar kota semakin lebih mudah dengan hadirnya jalan tol dan juga peningkatan fasilitas transportasi. 

Bendungan yang dibangun memberikan kemudahan akses irigasi pada area pertanian disekitarnya, atau bahkan lebih jauh lagi sesuai arah saluran irigasi dibuat. 

Pembangunan infrastruktur memang berpengaruh banyak pada masyarakat. Dan juga pembangunan ini juga berdampak pada pertumbuhan ekonomi di Indonesia. Namun, tidak menutup kemungkinan juga bahwa infrastruktur yang dibangun justru mendapat hambatan bahkan kegagalan. 

Oleh karena itu, dalam setiap pembangunan infrastruktur baik dari pemerintah, badan, kontraktor, atau kita sendiri sebagai masyarakat harus melihat, meninjau, dan menghitung dengan matang bagaimana supaya pembangunan infrastruktur di negeri Indonesia ini dapat berjalan maksimal sesuai dengan tujuan dibangunnya infrastruktur tersebut. Dan juga membawa banyak dampak baik ke masyarakat nantinya.