Dilaporkan juga 80 perempuan Saudi terdeteksi mengidap AIDS pada tahun 2014. Menurut Sanaa Filimban, Direktur Program AIDS di Kementerian Kesehatan Saudi mengatakan hal ini mengejutkan bagi perempuan-perempuan itu karena banyak di antara mereka yang sama sekali tidak pernah keluar dari Saudi, dan 95 persen pasien terkait AIDS tertular dari suami mereka melalui hubungan seksual (saudigazette.com.sa, 2/12-2015).
Seperti di Aceh, misalnya, biar pun secara de jure tidak ada industri hiburan malam dan pelacuran, tapi apakah Pemerintah Aceh bisa menjamin tidak ada laki-laki warga Aceh yang melakukan hubungan seksual berisiko di luar Aceh?
Itulah yang menjadi persoalan besar bagi Indonesia karena pemerintah tidak bisa mengawasi perilaku semua warga negara, khususnya laki-laki yang gemar melacur, karena bisa mereka lakukan dengan berbagai cara sehingga tidak terdeteksi polisi maupun polisi syariah di Aceh.
Paling tidak ada lima perilaku warga yang berisiko tertular HIV tapi tidak bisa diintervensi oleh pemerintah yaitu:
(1) Laki-laki yang pernah atau sering melakukan hubungan seksual tanpa memakai kondom di dalam ikatan pernikahan yang sah dengan perempuan yang berganti-ganti karena bisa saja salah satu di antara perempuan tsb. juga punya pasangan seks yang lain dengan perilaku seksual yang berisiko.
(2) Perempuan yang pernah atau sering melakukan hubungan seksual di dalam ikatan pernikahan yang sah dengan laki-laki yang berganti-ganti dengan kondisi laki-laki tidak memakai kondom, karena bisa saja salah satu di antara laki-laki tsb. juga punya pasangan seks yang lain dengan perilaku seksual yang berisiko.
PSK Langsung
(3) Laki-laki yang pernah atau sering melakukan hubungan seksual di luar ikatan pernikahan yang sah dengan perempuan yang berganti-ganti dengan kondisi laki-laki tidak memakai kondom, karena bisa saja salah satu di antara prempuan tsb. juga punya pasangan seks yang lain dengan perilaku seksual yang berisiko.
(4) Perempuan yang pernah atau sering melakukan hubungan seksual di luar ikatan pernikahan yang sah dengan laki-laki yang berganti-ganti dengan kondisi laki-laki tidak memakai kondom, karena bisa saja salah satu di antara laki-laki tsb. juga punya pasangan seks yang lain dengan perilaku seksual yang berisiko.
(5) Laki-laki yang pernah atau sering melakukan hubungan seksual dengan perempuan yang sering berganti-ganti pasangan, dengan kondisi laki-laki tidak memakai kondom, seperti pekerja seks komersial (PSK) dan waria. PSK dikenal ada dua tipe, yaitu:
(a) PSK langsung adalah PSK yang kasat mata yaitu PSK yang ada di lokasi atau lokalisasi pelacuran atau di jalanan.
