Pengesahan Undang-Undang IRA AS pada tahun 2022 (dan insentif pajak terkait) dipandang sebagai undang-undang yang berpotensi transformatif bagi industri dan konsumen kendaraan listrik AS. Selain itu, RUU IRA akan memberikan kredit pajak konsumen sebesar $7.500 kepada konsumen domestik jika pembelian kendaraan listrik baru mereka memenuhi persyaratan pembelian berikut. [36] :
- Sebanyak 40% mineral yang digunakan untuk memproduksi baterai kendaraan listrik ditambang atau diproses di Amerika Serikat atau salah satu mitra perdagangan bebasnya;
- Setidaknya 50% komponen baterai diproduksi atau dirakit di Amerika Serikat.
Hanya kendaraan yang memenuhi salah satu dari dua persyaratan ini yang akan menerima kredit pajak sebesar $3,750.
Saat ini Indonesia belum menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan Amerika Serikat. Ketika IRA pertama kali diberlakukan, perusahaan-perusahaan Indonesia merasa khawatir dengan kebijakan tersebut karena tidak adanya perjanjian perdagangan bebas berarti mereka tidak dapat menikmati keringanan pajak atas mineral-mineral utama yang mereka hasilkan untuk digunakan dalam baterai kendaraan listrik, sehingga membuat produk mereka menjadi kurang kompetitif. [37] Pemerintah Indonesia telah meminta diskusi dengan Amerika Serikat mengenai perjanjian perdagangan bebas terbatas untuk mineral-mineral penting Indonesia, termasuk nikel, sehingga ekspornya dapat dicakup oleh UU IRA. Pada dasarnya, Indonesia percaya bahwa perjanjian perdagangan bebas terbatas AS-Indonesia ditambah dengan subsidi kendaraan listrik yang dicanangkan oleh RUU IRA akan memberikan manfaat ganda: Indonesia akan menjadi lebih menarik bagi perusahaan otomotif AS seperti Tesla dan Ford dalam upaya mereka untuk menjadi salah satu perusahaan pilihan mereka. pemasok (atau setidaknya satu) mineral utama yang digunakan dalam pembuatan baterai kendaraan listrik di rantai pasokan global, sekaligus membuka pasar baru bagi perusahaan-perusahaan Indonesia yang berlokasi di rantai pasokan kendaraan listrik yang sedang berkembang.
Selain tidak adanya perjanjian perdagangan bebas antara Indonesia dan AS, ada potensi kendala lain: Mulai tahun 2024, kendaraan listrik yang memenuhi syarat tidak boleh mengandung komponen baterai apa pun yang diproduksi oleh “entitas asing” dan mulai tahun 2025, mobil ramah lingkungan (clean car) yang memenuhi syarat. tidak boleh mengandung mineral penting apa pun yang diekstraksi, diproses, atau didaur ulang oleh "entitas asing terkait". Departemen Keuangan AS belum mengeluarkan panduan untuk mengidentifikasi “entitas asing yang menjadi perhatian” berdasarkan Undang-Undang IRA. Namun, interpretasi Departemen Perdagangan AS mengenai “entitas asing yang menjadi perhatian” berdasarkan UU CHIPS mencakup: (1) setiap entitas yang didirikan berdasarkan hukum Tiongkok atau dengan tempat usaha utama di Tiongkok, dan (2) yang diselenggarakan di luar Tiongkok. Tiongkok dan entitas apa pun di mana pemerintah Tiongkok memiliki 25% atau lebih hak suara (seperti anak perusahaan asing dari entitas milik negara Tiongkok) [38] . Jika penafsiran yang sama berlaku pada RUU IRA, hal ini akan berdampak besar pada produksi mineral utama dan komponen baterai dalam rantai pasokan kendaraan listrik di Indonesia, karena Tiongkok saat ini mendominasi seluruh rantai nilai baterai lithium-ion. [39] Perusahaan pertambangan nikel Tiongkok yang beroperasi di Indonesia juga akan menghadapi fluktuasi yang sangat besar.
Panduan mengenai interpretasi istilah “entitas asing”, penerapannya dalam situasi tertentu dan tanggapan perusahaan Tiongkok (dalam hal kepemilikan proyek dan struktur kendali) akan menjadi fokus bagi industri pertambangan.
*jalan ke depan*
Pasar nikel global diperkirakan akan tumbuh dari sekitar US$36 miliar pada tahun 2021 menjadi hampir US$60 miliar pada tahun 2028. [40] Banyak orang memandang nikel sebagai logam utama dalam mendorong transisi energi ramah lingkungan global. Sifat bijih nikel mendorong penerapan teknologi energi ramah lingkungan secara menyeluruh: termasuk baterai kendaraan listrik dan penyimpanan energi, hidrogen, angin, dan tenaga surya terkonsentrasi, sebagai solusi terhadap krisis iklim.
Namun, perkembangan dan kematangan industri nikel Indonesia tentu akan menghadapi tantangan, termasuk tantangan yang disebabkan oleh perubahan peraturan dalam negeri dan lingkungan investasi, lingkungan internasional, serta lingkungan teknologi dan proses yang lebih luas. [41] Namun, tantangan-tantangan ini tidak dapat menghentikan fakta bahwa di tahun-tahun mendatang, Indonesia akan terus memperkuat posisinya sebagai produsen nikel terbesar di dunia, dan juga diharapkan menjadi pusat manufaktur baterai dan kendaraan listrik.
Beberapa proyek besar di bidang nikel di negara ini telah mencapai hasil yang luar biasa. Jika rencana ambisius pemerintah untuk pertambangan nikel dan ladang baterai dapat berhasil dilaksanakan, hal ini tentu akan semakin mengkonsolidasikan status Indonesia sebagai produsen mineral penting global dan kontributor utama bidang energi ramah lingkungan.
References :
Pan Yongguang (David) , Tim Edwards , Gu Zhiwei dan Zhang Yueqi, Lin Zihao
