Perbaikan DPD RI Di Usia 17 Tahun

Oleh : Ilham Mardiantoro

Mahasiswa Administrasi Publik, FISIP, Universitas Sriwijaya.

DPD RI merupakan salah satu lembaga legislatif/perwakilan (parlemen) yang ada di indonesia. DPD RI merupakan nama singkatan dari Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia yang sebelum tahun 2004 lembaga ini bernama Utusan Daerah. Sejarah pembentukan DPD RI ini  pada saat dilakukannya perubahan ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 pada bulan November 2001. Latar belakang dari pembentukan DPD RI ini sebagai upaya untuk menyelaraskan atau melaksanakan tuntutan demokrasi yang berguna untuk memenuhi rasa keadilan masyarakat daerah, meningkatkan semangat kapasitas partisipasi daerah dalam kehidupan nasional.

17 tahun yang lalu awal pemilihan umum anggota DPD RI pertama kali dilakukan. Merupakan sebuah harapan baru dalam sistem ketatanegaraan indonesia untuk menghilangkan krisis legitimasi masyarakat terhadap kinerja DPR (Dewan Perwakilan Rakyat) yang tidak memberi kepuasan bagi masyarakat.  Kepentingan Partai Politik yang memperpanjangkan tangan pada kadernya di parlemen terjadi pada tatanan lembaga DPR RI mengakibatkan kepentingan rakyat yang seharusnya sangat diutamakan namun semakin terabaikan dan menjadi abu-abu.

Hadirnya lembaga DPD RI sebagai antitesis terhadap keadaan yang terjadi pada lembaga keterwakilan DPR RI. Pencalonan tanpa syarat administratif sebagai anggota partai merupakan salah satu bentuk menjauhkan kepentingan partai di dalam lembaga keterwakilan DPD ini. Sehingga kepentingan-kepentingan yang dibawa berdasarkan permasalahan yang real terjadi dan relevan harus diatasi di daerah yang diwakilkan.

Namun fungsi yang ada pada lembaga DPD  RI untuk memperjuangkan sebuah apirasi rakyat sangatlah minim pada kekuasaan yang dimiliki oleh lembaga tersebut. Dalam lembaga DPD RI hanya terdapat 3 fungsi dalam menjalankan tugas keterwakilan yaitu Legislasi, Pengawasan,  dan Anggaran. Pada keseluruhan fungsi tersebut terdapat batasan yang bersifat saran dan tidak mengikat.

Seiring berjalannya waktu, terdapat carut marut pada lembaga DPD RI yaitu Perkelahian antar anggota DPD itu sendiri.  Terjadinya perkelahian tersebut karena anggota DPD saling berebut jabatan ketua yang terjadi pada pekan periode lalu. Tidak berhenti pada perkelahian saja, pada tahun 2016 Irman Gusman Ketua DPD RI ke-2 tersandung kasus korupsi dan membuat Irman Gusman diberhentikan dari jabatannya sebagai Ketua DPD RI.

Melihat peristiwa ini pastinya trust masyarakat terhadap lembaga DPD RI menjadi tergerus. Yang mana sebelumnya rakyat sangat berekspektasi besar terhadap lembaga antitesis dari DPR RI ini. Maka, sebagai upaya untuk mengembalikan marwah DPD RI sesuai dengan amanatnya, evaluasi menyeluruh pada sektor integritas, penguatan fungsi lembaga, dan persyaratan yang lebih ketat  harus dilakukan.

Memang bila dilihat pada persayaratan administratif anggota DPD RI harus maju secara independen artinya tidak terikat partai/wajib anggota partai.. Namun yang harus menjadi sorotan lebih yaitu pada syarat subtantif calon anggota DPD RI. Syarat substantif yaitu mengedepankan kualitas SDM (Sumber Daya Manusia) seperti kualitas keilmuan, kepemimpinan, dll. Yang artinya pada syarat administartif pendaftaran harus ditentukan minimal tingkat pendidikan yaitu seperti S-1.  dan membawa sertifikat pengalaman organisasi atau kepimimpinan. Sehingga akan semakin menambah antitesis terhadap lembaga DPR RI.

Pada penguatan kekuasaan lembaga, cara judicial riview ke lembaga yudikatif Mahkamah Konstitusi merupakan jalan konstitusional yang harus diperjuangkan oleh DPD RI dalam memperkuat fungsi dan wewenang DPD RI itu sendiri. Sehingga kontribusi DPD RI semakin terasa dalam proses berbangsa dan bernegara yang dibalut dengan sistem demokrasi.

Terdapat salah satu koreksi juga pada check and balances anggota DPD RI. Walaupun anggota DPD tanpa partai dan dianggap independen mewakili rakyat, tapi seharusnya terdapat kontrol disitu yang berguna untuk berjalannya demokrasi. Perlu dikembangkan check and balances pada anggota DPD dari masyarakat yang berada pada Dapil terkait dengan membentuk RM Aspirasi "Rumah Monitoring Aspirasi". Upaya ini agar proses berdemokrasi berjalan dengan baik dan pengawasan terhadap anggota DPD RI semakin berwujud.

Perbaikan sebuah sistem yang ada pada lembaga DPD RI harus diprogresifkan secara segera mungkin. Hal itu berguna untuk menutup celah masuknya potensi kepentingan yang dapat merusak marwah lembaga DPD RI. Sehingga lembaga yang lahir dari perjuangan reformasi ini akan terjaga eksistensi dan esensinya dalam kancah demokrasi indonesia.