Liga Arab Membicarakan Masalah Dataran Tinggi Golan di Tunisia

Pertemuan para pemimpin Arab di Tunisia pada hari Minggu ini  berharap untuk bisa memproyeksikan oposisi terhadap  keputusan Trump mengakui kendali Israel atas Dataran Tinggi Golan dan Yerusalem.  Tetapi sebagaimana halnya dengan KTT Liga Arab masa lalu, pertemuan tersebut kemungkinan akan mengekspos persaingan pahit mereka sendiri.

Negara-negara Teluk, terutama Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, kemungkinan akan menurunkan pernyataan kecaman terhadap keinginan menentang Amerika Serikat.  Mereka ingin mempertahankan hubungan baik dengan Gedung Putih karena negara itu meningkatkan tekanan pada saingan utama mereka, Iran.

Sedangkan negara seperti Oman dan Jordania, dalam posisi yang sulit. Mereka tidak bisa mendukung atau pun menentang karena memiliki ketergantungan kepada Amerika Serikat.

KTT tersebut ingin menegaskan konsensus internasional bahwa dataran tinggi Golan  adalah wilayah Suriah. Tetapi KTT ini tampaknya hanya akan lebih lanjut menyoroti absennya Suriah dari Liga Arab. 

Suriah merupakan  negara yang dikucilkan  pada hari-hari awal pemberontakan melawan Bashar Assad. Beberapa pemimpin Arab berpikir Suriah, sebagai  anggota pendiri  Liga Arab harus diterima kembali. 

Di sisi lain, beberapa negara seperti Arab Saudi dan Uni Emirat Arab telah menghabiskan bertahun-tahun mendukung oposisi yang melawan Bashar al-Assad. Mereka didukung Amerika Serikat dan Israel.

KTT Liga Arab hampir selalu dinodai oleh tidak adanya keputusan yang berarti. Tahun ini, Presiden Aljazair Abdelaziz Bouteflika yang sakit dan Omar al-Bashir dari Sudan tidak bisa menghadiri pertemuan itu karena mereka menghadapi protes massa mingguan terhadap pemerintahan mereka yang lama.

Mereka yang diharapkan hadir, sementara itu, masih terpecah karena perang di Yaman dan Suriah, dan boikot Qatar selama hampir dua tahun oleh sesama anggota Liga Arab.

Golan Lite

Israel merebut Dataran Tinggi Golan dalam perang Timur Tengah 1967 setelah Suriah selama bertahun-tahun menggunakan dataran tinggi strategis untuk membom Israel utara. Negara-negara Arab telah lama menuntut pengembaliannya, dan mengutuk keputusan Presiden AS Donald Trump untuk mengakui kedaulatan Israel atas hal itu awal pekan ini.

Juru bicara Liga Arab Mahmoud Afifi mengatakan blok 22-anggota itu akan bertujuan untuk mengeluarkan proklamasi tentang Golan.  Tetapi para pengamat berharap sedikit lebih dari sekadar kecaman standar.

"Itu akan menjadi pernyataan yang sangat kuat, teatrikal, menyenangkan," kata Ahmed Abd Rabou, profesor tamu urusan internasional di University of Denver. "Tetapi saya ragu bahwa ini akan memiliki efek politik yang benar."

Para pemimpin Arab menanggapi dengan cara yang sama terhadap keputusan AS yang bahkan lebih ganas tahun lalu untuk mengakui Yerusalem sebagai ibu kota Israel.  Walaupun pernyataan-pernyataan yang dikeluarkan mengecam langkah itu, tidak banyak negara yang bergeming.

Banyak negara Teluk memandang AS sebagai sekutu vital terhadap Iran, menyambut keputusan Trump untuk menarik diri dari perjanjian nuklir 2015 dan mengembalikan sanksi yang melumpuhkan. Negara-negara Arab lainnya sibuk dengan masalah mereka sendiri, dengan Yaman dan Libya terbelah oleh konflik internal dan Irak mencari dukungan internasional ketika negara itu berjuang untuk membangun kembali setelah perang melawan kelompok Negara Islam.

Mengakui Suriah

Banyak negara Arab telah melunakkan oposisi mereka terhadap Assad karena ia sebagian besar telah mengalahkan pemberontakan dengan bantuan Rusia dan Iran. Mereka prihatin dengan terobosan yang dilakukan oleh Turki non-Arab dan Iran, dan mungkin juga mengincar proyek-proyek rekonstruksi yang menguntungkan di daerah-daerah yang hancur oleh perang.

Uni Emirat Arab membuka kembali kedutaan besarnya di Damaskus pada bulan Desember, dan negara-negara Arab lainnya diperkirakan akan menyusul. Khemaies Jhinaoui, menteri luar negeri tuan rumah KTT Tunisia, mengatakan awal tahun ini bahwa "tempat alami" Suriah berada di dalam Liga Arab.

Namun Mahmoud Khemiri, juru bicara KTT, mengatakan reintegrasi Assad, tidak dapat diperkirakan pada saat ini.  Proklamasi Dataran Tinggi Golan  oleh Trump menempatkan para pemimpin Arab dalam posisi yang canggung dalam membela Suriah yang dapat mempercepat upaya rekonsiliasi.

"Itu tentu memberi Assad kesempatan untuk membuat dirinya diterima kembali. Terutama karena sekarang dia dapat memainkan partai yang dirugikan dalam masalah tentang mana dunia Arab benar-benar bersatu," kata Fred Hof, seorang rekan senior di Rafik Hariri Centre Dewan Atlantik untuk masalah  Timur Tengah.

Para pemimpin yang diperangi

Delapan tahun setelah protes Musim Semi Arab menyapu kawasan itu, mengancam masa depan tatanan politik yang telah lama ditegakkan oleh Liga Arab. Para pengunjuk rasa kembali turun ke jalan-jalan di Aljazair dan Sudan, menyerukan pengunduran diri dua pemimpin Arab yang paling lama berkuasa.

Bouteflika, yang menjabat sejak 1999, membatalkan pemilihan presiden 18 April dan menarik tawarannya untuk masa jabatan kelima, tetapi mengumumkan proses transisi yang dikhawatirkan lawan dapat membuatnya tetap berkuasa tanpa batas waktu. Politikus  berusia 82 tahun itu jarang terlihat di depan umum dan belum berbicara langsung kepada negara sejak stroke 2013.

Awal pekan ini, jenderal tinggi Aljazair menyerukan untuk memulai proses konstitusional untuk menyatakan Bouteflika tidak layak untuk memimpin, dalam upaya untuk mengatasi protes massa yang diadakan sejak 22 Februari. Tetapi partai-partai oposisi mengecam gagasan itu, khawatir hal itu akan meninggalkan elit rahasia yang berkuasa. .

Di Sudan, protes yang dipicu oleh krisis ekonomi pada bulan Desember dengan cepat berubah menjadi seruan untuk pengunduran diri al-Bashir, yang merebut kekuasaan dalam kudeta militer yang didukung Islam pada tahun 1989. Dia tidak menunjukkan tanda-tanda mundur, dan pihak berwenang telah meluncurkan tindakan keras yang telah menewaskan puluhan orang.

Liga Arab, yang didominasi oleh raja dan otokrat, tidak mungkin berpihak pada para pengunjuk rasa di kedua negara.

Divisi internal

Sejak didirikan lebih dari 70 tahun yang lalu, Liga Arab telah berjuang, meski sebagian besar tidak berhasil  mewujudkan  persatuan, dengan fokus abadi pada Palestina menyebabkan memunculkan banyak masalah di mana para pemimpin Arab sangat terpecah.

Libya, yang tergelincir ke dalam kekacauan setelah pemberontakan Musim Semi Arab pada tahun 2011, terpecah antara otoritas saingan di timur dan barat. Masing-masing didukung oleh berbagai kelompok bersenjata.  Beberapa didukung oleh negara-negara Arab lainnya. 

Di Yaman, koalisi pimpinan Saudi yang memerangi pemberontak Houthi yang berpihak di Iran telah bergulat dengan perselisihan internal atau perang saudara. Milisi yang bersekutu dengan Uni Emirat Arab bentrok dengan pasukan yang loyal kepada pemerintah yang diakui internasional.

Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Mesir dan Bahrain telah memboikot Qatar sejak Juni 2017 atas dugaan dukungannya terhadap kelompok-kelompok teroris dan hubungan dekatnya dengan Iran dan Turki. Emir Qatar dan para pemimpin negara-negara yang memboikot diharapkan menghadiri KTT dan bahkan mungkin duduk di meja yang sama luasnya. Semoga mereka akan dapat mengesampingkan perselisihan mereka di hari ini.