Larangan anggota jemaah haji usia lanjut (Lansia) dan berisiko tinggi untuk menunaikan ibadah haji karena bawaan penyakit tertentu yang tertuang dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 15 Tahun 2016 tentang istithaah kesehatan Jemaah haji, berpotensi dibawa ke meja hijau Mahkamah Konstitusi (MK).
Bersyukur hingga kini publik belum mempersoalkan aturan penyelenggaraan haji yang baru itu. Peraturan tersebut gaungnya belum terlalu gencar meski sudah terdengar sayup, karena belum tersosialisasi dengan baik. Mungkin Kementerian Kesehatan kini tengah disibukkan dengan persoalan vaksin palsu (bagi anak balita), sehingga hal itu belum dirasakan terlalu penting.
Padahal, dalam penyelenggaraan haji yang terkait dengan istithaan kesehatan haji tercakup di dalamnya persoalan vaksin menigitis, flu dan lainnya yang harus diberikan kepada anggota calon jemaah haji. Artinya, sosialisasi tentang pemahaman penggunaan vaksin palsu sejatinya dapat diintegrasikan vaksin meningitis dan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 15 tahun 2016 itu. Artinya, sosialisasi secara komprehensif dapat dilakukan secara integral. Dengan kata lain, menyelam sambil minum air.
Sebab, fakta di lapangan, tatkala anggota calon jemaah haji diberikan vaksin meningitis, terdengar suara bisik-bisik di antara mereka di ruang tunggu, “Vaksinnya ori (orsinil/asli) atau palsu?”
Lantaran peraturan itu belum tersosialisasi dengan baik, maka sebagian anggota calon jemaah haji pun masih ada yang mempertanyakan. Namun ada pula tidak peduli dengan hal itu. Bahkan takut mengeluarkan pernyataan dengan alasan dapat digugurkan oleh petugas kesehatan. Ujungnya, takut tidak berangkat haji.
Inilah gambaran dampak dari lemahnya pengawasan tentang penggunaan obat di negeri ini.
Nah, kini nasi sudah menjadi bubur. Lantas, apa yang baiknya ke depan?
![Anggota jemaah usia lanjut tanpa pendampingan beresiko](https://assets.kompasiana.com/items/album/2016/08/15/12184-jemaah-haji-lansia-dg-kursi-roda-57b16a44729373420f425e38.jpg?t=o&v=770)
Pada 2012 tercatat 428 anggota jamaah haji Indonesia yang wafat. Tahun berikutnya sedikit menurun, dan tercatat pada 2013 ada 236 orang, kemudian pada 2014 sebanyak 297 jemaah.
Sedangkan, jemaah wafat pada 2015 tercatat mencapai 628 orang. Peristiwa jatuhnya crane di Makah membawa korban sebanyak 12 orang, dan insiden Mina 125 orang, kemudian meninggal akibat sakit selama berada di Tanah Suci sebanyak 491 orang.
Anggota calon jemaah haji –-dari tahun ke tahun-– berusia lanjut. Kebanyakan mereka itu memiliki penyakit berat, gagal jantung stadium IV, kegagalan fungsi ginjal kronis (cronic kidney disease) stadium IV dengan paritoneal dialysis/hemodialisis reguler, stroke haemorhagic luas. Belum lagi gangguan mental yang oleh kalangan awak media center haji tidak diungkap secara terbuka karena berbagai pertimbangan dan alasan.
![Hanya Indonesia yang memberlakukan anggota jemaah haji harus berusia 18 tahun ke atas. Dari negara lain, anak belia pun dibolehkan.](https://assets.kompasiana.com/items/album/2016/08/15/12176-hanya-ri-yang-melarang-anak-usia-di-bawah-17-tahun-tak-boleh-haji-57b16a8eb47e614a0d52d70b.jpg?t=o&v=770)
Apabila peraturan tersebut diberlakukan, jelas berpotensi dapat menimbulkan persoalan serius. Peraturan tersebut bisa dibawa sebagai bahan uji materi (judicial review) ke Mahkamah Konstitusi (MK) karena istithaah haji menyangkut hak dasar bagi umat Islam untuk menunaikan ibadah.
Hingga kini, peraturan itu belum tersosialisasi dengan baik. Pemahaman publik pun, meski sudah sering mendengar terminologi perhajian, tentang istilah istithaah (mampu) masih sebatas secara umum saja, masih rendah. Yaitu, istithaah dimaknai sebagai kemampuan jamaah haji secara jasmaniah, ruhaniah, pembekalan dan keamanan untuk menunaikan ibadah haji tanpa menelantarkan kewajiban terhadap keluarga.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 15 Tahun 2016 menjelaskan tentang istithaah kesehatan jemaah haji. Yaitu, jamaah haji yang ditetapkan tidak memenuhi syarat istithaah kesehatan haji, merupakan jemaah haji dengan kriteria kondisi klinis yang dapat mengancam jiwa, antara lain penyakit paru obstruksi kronis (PPOK) derajat IV, gagal jantung stadium IV, kegagalan fungsi ginjal kronis (cronic kidney disease) stadium IV dengan paritoneal dialysis/hemodialisis reguler, AIDS stadium IV dengan infeksi oportunistik, stroke haemorhagic luas.
Kemudian, gangguan jiwa berat, antara lain skizofrenia berat, dimensia berat dan retardasi mental berat dengan penyakit yang sulit diharapkan kesembuhannya, antara lain keganasan stadium akhir, tuberculosis totaly drug resistance (TDR), sirosis atau hepatoma decom pensate.
Terbitnya Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 15 Tahun 2016 tentang istithaah kesehatan Jemaah haji, yang ditandatangani Menteri Kesehatan Nila Farid Moeloek pada 23 Maret 2016, dinyatakan berlaku pada 11 April 2016. Dan, jika ditelaah lebih jauh, maka telah masuk wilayah hak ibadah bagi setiap umat Islam.
Di tengah masyarakat, sering terdengar cerita seseorang ketika hendak menunaikan ibadah haji semasih di Tanah Air sakit-sakitan. Namun, ketika berada di Tanah Suci, yang bersangkutan kesehatannya membaik baik. Bahkan segar-bugar.
Bisa pula, secara medis sehat selama berada di Tanah Air hingga keberangkatan. Tetapi tatkala kaki menginjakkan Bandara King Abdul Aziz Jeddah, tiba-tiba anggota calon jemaah haji bersangkutan 'ngamuk', yang sulit dapat dijelaskan secara medis.
Di antara para petugas medis yang ditugasi Kementerian Kehatan –-khususnya yang sudah senior dan menjadi Petugas Penyelenggara Ibadah Haji (PPIH)-– paham benar bahwa penyakit kagetan berupa kurang waras diakibatkan faktor mistik, atau memang benar punya penyakit bawaan kelainan jiwa.
Indonesia tercatat sebagai pengirim jamaah haji terbanyak yang pernah mencapai 211.000 orang sebelum dipotong 20 persen sebagai dampak perluasan Masjidil Haram. Pada musim haji 2016 sama dengan tahun sebelumnya, yaitu 168.800 orang dengan perincian 152.200 haji regular dan 13.600 haji khusus.
Di antara jemaah sebanyak itu, menurut catatan Direktur Jenderal Penyelenggara Haji dan Umrah Abdul Djamil, sebanyak 3.250 ditetapkan sebagai petugas yang berasal dari Kementerian Agama dan Kementertian Kesehatan. Angka tersebut belum mencukupi rasio dari jumlah jemaah haji seluruhnya yang mencapai 186.800 orang.
Karena itu, tak mungkin lagi anggota calon jemaah haji yang sudah menjalani perawatan cuci darah dapat pendampingan dari PPIH Kesehatan. Demikian pula yang memiliki penyakit gangguan jiwa berat.
Persoalannya, rumah sakit di Saudi –-sampai saat ini-– masih melayani jenis pasien seperti itu. Lantas, patut pula dipertanyakan, sejauh mana kemampuan petugas kesehatan. Tujuan mengirim petugas kesehatan esensinya adalah untuk meningkatkan kualitas pelayanan haji. Mengapa pasien cuci darah yang sudah memiliki nomor porsi –-yang tercatat dalam waiting list-– menunggu puluhan tahun harus ditolak menjadi calon jemaah haji?
Daftar tunggu berangkat haji sekarang sudah mencapai 20 tahun. Di Kalimantan Selatan ada anggota jemaah haji baru berusia 4 tahun didaftar dan mendapat nomor porsi haji oleh orang tuanya. Dengan harapan, apabila sudah dewasa dapat menunaikan ibadah haji. Bagi orang berpenghasilan pas-pasan, biasanya baru mendaftar pergi haji pada usia 50 tahun ke atas. Ketika tiba saat pelunasan, usia sudah tua. Jika sudah tua, dapat dimaklumi, penyakit mudah mendekat. Selagi muda kerap menggunakan minyak wangi, tua sering membawa minyak angin.
Orang tua kerap mengeluh, nggak enak bodi. Kalau sudah begitu, di mana jaminan pemerintah dalam menjaga umat Islam untuk menunaikan ibadah haji. Akal sehat pun harus digunakan. Beranjak dari logika itu, potensi Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 15 Tahun 2016 tentang istithaah kesehatan haji untuk dilakukan uji materi (judicial review) di MK sangat terbuka.