Lingkungan dan Partisipasi

Dalam kesadaran lingkungan pada akhir 1960-an dan awal 1970-an itu akan muncul bahwa lingkungan dan partisipasi terkait pada dua aspek yang berkaitan erat pada hubungan “ketidak puasan dalam kondisi lingkungan”. ketidakpuasan secara bertahap meningkat, didukung oleh kepedulian lingkungan yang diperkuat oleh konflik lingkungan berturut-turut. Selalu ada dua aspek yang berkaitan dengan ketidakpuasan mengenai lingkungan: protes selalu bersangkutan beban lingkungan dari keputusan direncanakan dan cara di mana keputusan-keputusan yang diambil. 

Ketidakpuasan ganda ini diungkapkan ketika industri mencemari atau usaha perorangan didirikan, ketika pekerjaan infrastruktur dilakukan, dengan pembangunan jalan baru dll. Masyarakat dan gerakan lingkungan menyuarakan keberatan mereka dengan isi dari keputusan yang bersangkutan dalam dampak lingkungan yang terkait serta cara di mana keputusan telah diambil, terutama karena kurangnya partisipasi masyarakat. Protes yang disuarakan terhadap “globalisasi”: keberatan terhadap konten yang sebenarnya dari keputusan berjalan seiring dengan keberatan terhadap cara non-partisipatif di mana mereka mencapainya.

Pesan politik di balik “ketidakpuasan hijau”

Isu lingkungan bukan satu-satunya orang yang berpartisipasi pada akhir tahun 1960-an dan awal 1970-an. Ketidakpuasan hijau dari tahun ketahun merupakan bagian kritik dari publik yang lebih luas, kritik berfokus pada sitem kapitalis dan peran negara yang mempertahankan ketidaksetaraan. Pada awal 1970-an sehingga dapat dicirikan sebagai periode radikalisasi politik, Radikalisasi ini adalah gejala untuk legitimasi kemudian terbukti berkurang dari berbagai lembaga-lembaga tradisional, seperti gereja, universitas, gerakan serikat buruh, politik, dll. Gerakan yang muncul menjadi ada pada masing-masing sektor ini, menantang legitimasi institusi yang ada dengan alasan untuk lainnya yaitu struktur terutama lebih partisipatif.

Hal yang sama berlaku untuk partisipasi organisasi non pemerintah: tidak hanya partai politik tetati juga serikat pekerja,organisasi pengusaha, organisasi di bidangkesejahteraan, budaya dll. Lansung atau tidak langsung telibat dalan kesiapan atau pelaksanaan terhadap kebijakan pemerntah. Bentuk politik dan pengambilan keputusan harus baik diganti atau sebaiknya dilengkapi dengan bentuk-bentuk yang lebih kontemporer partisipasi.

Partisipasi ditegakkan dan secara bertahap dilembagakan

Dalam mempelajari efek lingkungan dari tindakan yang direncanakan sebelum proses pengambilan keputusan untuk penilaian dampak lingkungan dan untuk mengambil hasil penilaian tersebut menjadi pertimbangan mengenai proses pengambilan keputusan. penilaian dampak lingkungan, dikembangkan di Amerika Serikat dan Kanada pada awal  dan kemudian diuji di negara-negara Skandinavia, Belanda dan Jerman telah menjadi komponen dilembaga lingkungan kebijakan di semua negara anggota Uni Eropa dan banyak negara lain sejak 1985.  Sebenarnya itu salah satu instrumen kebijakan lingkungan pencegahan pertama; Selain itu, ini adalah salah satu instrumen pertama di mana luas, makna terpisahkan diberikan kepada konsep 'lingkungan'.

Dari inovasi yang ada dalam instrumen lingkungan adalah penilaian dampak lingkungan atau Amdal. dampak lingkungan dari tindakan yang direncanakan hanya dipertimbangkan pada terlambat tahap dalam proses pengambilan keputusan. Oleh karena itu panggilan untuk mempelajari efek lingkungan dari tindakan yang direncanakan sebelum pengambilan keputusan proses penilaian dampak lingkungan dan untuk mengambil hasil penilaian tersebut menjadi pertimbangan dalam proses pengambilan keputusan itu sendiri.
Efek dari bentuk-bentuk baru partisipasi

Sejauh tahun 1970-an, studi telah dilakukan dan direncanakan secara disengaja tanpa mengabaikan dampak dari instrumen baru untuk lebih berpartisipasi dalam kebijakan lingkungan, kebijakan tata ruang dan wilayah terkait lainnya dari kebijakan. Pertama-tama, studi ini telah menegaskan bahwa instrumen baru, meskipun semua niat baik, gagal menyebabkan partisipasi yang lebih. 

Warga absen dalam partisipasi yang dilakukan dengan alasan sebenarnya untuk tuntutan partisipasi tetap tidak ada. Kedua, instrumen baru dalam berpartisipasi gagal menyeimbangkan mekanisme komulatif partisipasi individu dan kelompok yang sudah memiliki keterlibatan politik berdasarkan keinginan mereka, status, pengetahuan, dan keakraban diberi kesempatan ekstra untuk berpartisipasi, sementara warga kurang tertarik pada peluang baru apalagi dimobilisasi.

Partisipasi dan societalisation kebijakan: Dari tahun 1985 sampai sekarang

Dari catatan dalam perdebatan dan peluang untuk berpartisipasi pada 1970-an adalah bahwa mereka berhubungan hampir secara eksklusif untuk keputusan pemerintah, atau memiliki niat memperbaiki hubungan antara pemerintah dan warga. Ini adalah ciri khas dari kebiasaan tahun 1970-an. Konteks politik yang dibahas pada masa ini juga diwarnai perdebatan dan konflik pada isu-isu lingkungan yaitu adanya protes juga ditujukan pada proses pengambilan keputusan pemerintah, bahkan jika masalah yang bersangkutan terhubung dengan rencana lokasi atau manajemen dari bisnis tertentu. 

Protes lingkungan yang jarang ditujukan perdagangan dan industri itu sendiri melainkan pada pemerintah, yang diharapkan untuk mengelola lingkungan beratasnamakan semua orang. Kebijakan lingkungan adalah tanggung jawab pemerintah bahkan instrumen baru untuk partisipasi terkait terutama untuk transparansi dan aksesibilitas keputusan pemerintah. 

Aktor berasal dari pemerintah dan warga terlibat dalam kebijakan lingkungan atau kebijakan lingkungan terus menjadi urusan pemerintah, pasar dan masyarakat sipil. Bahwa beberapa perubahan ini disengaja terlihat dari perubahan bertahap dan disengaja dalam strategi dan orkestrasi dari kebijakan lingkungan.Namun demikian, peran dan tanggung jawab pemerintah, pasar dan warga berubah juga hasil dari proses jauh lebih sedikit disalurkan dan lebih komprehensif modernisasi politik (Leroy & Van Tatenhove, 2000; Van Tatenhove, Seni & Leroy, 2000).

Partisipasi dan marketisasi kebijakan lingkungan

Mereka telah melihat proses marketisasi kebijakan lingkungan berjalan paralel dengan proses societalisation sejak sekitar tahun 1985. Di tempat pertama, seperti yang telah dinyatakan, ada pergeseran dalam gaya pemerintahan, strategi manajemen dan seperangkat instrumen kebijakan yang digunakan. Bukannya beralih untuk mengarahkan regulasi saja, pemerintah juga memperkenalkan pasar-sesuai instrumen untuk menarik perhatian warga dan bisnis untuk mengubah cara mereka dalam hal lingkungan. 

Kedua, marketisasi mengacu pemerintah meninggalkan tanggung jawab dan kompetensi tertentu ke pihak pasar (atau: mengembalikan mereka kepada mereka). Hal ini dapat dilakukan cukup mencolok melalui pembebasan dan privatisasi. Privatisasi dan liberalisasi adalah fenomena mencolok yang sering politik dan sosial yang kontroversial, tetapi yang pada setiap tingkat menyiratkan sebuah divisi yang berbeda dari peran antara pemerintah dan pasar.

Lingkungan, partisipasi dan kekuasaan: antara “model Polder hijau” dan demokratisasi

Ada dua jalur yang bisa ditempuh untuk merancang instrumen partisipatif baru yang 'Model green polder' atau demokratisasi, khususnya hubungan antara pasar dan masyarakat. Keberhasilan model polder sosial-ekonomi, berdasarkan pada konsensus dasar antara pemerintah, perdagangan dan industri dan gerakan serikat buruh, menginspirasi beberapa orang untuk mengajukan sejenis model kebijakan lingkungan.

Referensi:

Leroy, P. and J. P. M. Van Tatenhove (2002). “Environment and participation. The shifting significance of a double concept.” Greening society. P. P. J. Driessen and P. Glasbergen (Eds.) The Netherlands, Dordrecht, Kluwer Academic Publishers: 163-184.