Dengan kekuatan 30.000 guru anggota PGRI aksi kepung istana negara saat presiden di jabat oleh Abdurrahman Wahid.
Ada 5 tuntutan dalam aksi demo yang diajukan oleh guru anggota PGRI saat itu, yaitu,
1, Adanya tunjangan fungsional guru yang wajar dan adil,
2, Perbaikan gaji guru dengan adanya satu system penggajian khusus bagi guru,
3, Peningkatan anggaran belanja pendidikan sampai dengan 25 persen dari APBN,
4. Pembenahan manajemen pendidikan Nasional
5. Terbentuk nya Undang undang perlindungan hukum bagi guru
Ada beberapa alasan saat itu, mengapa guru guru melakukan aksi demo, diantara pemicunya  disamping jatah beras yang jelek, gaji kecil ,adalah adanya kenaikan berlipat kali tunjangan bagi pejabat eselon dua.  Disisi lain guru guru gajinya kecil dilain pihak para pejabat eselon tunjangan nya dinaikan berlipat kali.
Banyak yang pro dan kontra atas terjadinya unjuk rasa aksi demo yang dilakukan oleh para guru anggota PGRI, karena selama masa orde baru guru guru merupakan sosok yang paling manut dan patuh terhadap orde baru. Saat orde baru guru guru tidak pernah neko neko, apalagi melakukan aksi demo.
Hasil tuntutan aksi guru seluruh nya belum terpenuhi, tetapi pemerintah mengabulkan sebagian tuntutan, dimana gaji dan  fungsional guru dinaikan beberapa kali. Jatah beras yang jelek diganti dengan uang dan lainnya.
Muhammad Surya sebagai Ketua Umum PB PGRI tidak surut bergerak hanya pada sisi parlemen jalanan saja, yaitu aksi demo untuk memperjuangkan kepentingan guru dan pendidikan. Muhammad Surya bergerak juga melalui parlemen di Senayan dengan menggandeng tokoh tokoh pendidikan dan anggota parlemen yang paham tentang pendidikan.
Gerilya Muhammad Surya di parlemen  Senayan dan parlemen jalanan untuk memperjuangkan kepentingan guru dan pendidikan. Sesuai tuntunan di parlemen jalanan yaitu memperjuangkan alokasi anggaran pendidikan sebesar 25 persen seperti apa yang dituntut selama ini.
