Kerjasama Thailand dan Amerika Serikat dalam Kasus Perbudakan dan Human Traficking

Perbudakan dan perdagangan manusia merupakan fenomena global yang terjadi terutama di banyak negara berkembang di seluruh dunia. Perdagangan manusia merupakan salah satu bentuk kejahatan internasional yang berkembang pesat. Fenomena ini biasanya disebabkan oleh tingginya permintaan yang disebabkan oleh kemiskinan dan pengangguran. Selain faktor kemiskinan dan pengangguran, globalisasi mendorong orang untuk pindah ke negara lain dan mencari pekerjaan di sana. 

Peningkatan arus imigrasi ini kemudian mempengaruhi kejahatan yang dilakukan oleh individu, kelompok terorganisir dan tidak terorganisir, dengan memanfaatkan peluang untuk mendapatkan keuntungan finansial dan material melalui pertukaran pekerjaan yang memungkinkan. Pendapatan dari perdagangan manusia tumbuh menjadi $32 miliar per tahun (International Labor Organization, 2008). Perdagangan manusia adalah bentuk perbudakan manusia modern dan salah satu bentuk perlakuan terburuk yang melanggar martabat manusia. 

Perdagangan manusia juga diklasifikasikan sebagai bentuk perbudakan modern karena merampas hak dan kebebasan hidup orang. Perbudakan adalah orang yang diklasifikasikan sebagai properti yang bekerja keras untuk orang lain untuk mendapatkan hal-hal tertentu, terutama upah, dengan kehidupan dan nasib budak dikendalikan oleh orang lain selama periode kepemilikan budak yang dipilih pemiliknya sendiri. Menurut laporan video dokumenter tahun 2013 oleh Environmental Justice Foundation, Thailand adalah negara yang gagal memerangi perbudakan dan perdagangan manusia perdagangan manusia.

Peluang ekonomi yang buruk di negara tetangga, menjadikan Thailand sebagai negara tujuan para imigran mencari pekerjaan, terutama dari Burma - Myanmar, Laos dan Kamboja. Namun, mahalnya biaya pengurusan dokumen keimigrasian dan rendahnya keterampilan calon pekerja menjadi alasan para imigran ini memilih masuk ke Thailand secara ilegal. Industri perikanan Thailand khususnya menderita kekurangan tenaga kerja akut lebih dari 10.000 pekerjaan. Namun, hal ini menyebabkan munculnya jaringan dan pelaku penyelundupan yang mengeksploitasi kejahatan perdagangan manusia. 

Menurut kajian Ecological Justice Foundation, pada tahun 2013 di Thailand banyak imigran yang bekerja di industri perikanan, menjadi korban perdagangan manusia dan dipaksa bekerja hingga 20 jam sehari tanpa upah. EJF bekerja secara internasional mempromosikan lingkungan dan hak asasi manusia. Setelah investigasi, EJF mengidentifikasi beberapa kasus perdagangan manusia yang dilakukan oleh oknum yang tidak bertanggung jawab berdasarkan bukti yang diperoleh di tempat.

Wawancara EJF dengan korban perdagangan manusia di Thailand yang berhasil melarikan diri dan melarikan diri dari berbagai industri perikanan mengungkapkan bahwa para pekerja nelayan seringkali menghadapi kekerasan fisik, penangkapan paksa dan ancaman kekerasan di kapal dan pelabuhan tempat mereka bekerja. Selain itu, mereka sering disiksa dan dieksekusi jika mencoba melarikan diri.

Pada tahun 2012, nilai ekspor produk perikanan Thailand mencapai 7,3 miliar USD. Sementara itu, 90 persen produksi perikanan Thailand diekspor ke banyak negara berkembang dan maju, menurut laporan tahun 2015 oleh National Marine Fisheries Service. Nilai ekspor utama adalah tuna ($2,6 miliar) dan udang ($1,1 miliar). Tujuan ekspor Thailand adalah Jepang (20,4%), Australia (5,4%), Kanada (4,4%), Inggris (3,9%), dan tujuan ekspor terbesar adalah Amerika Serikat (22,8%). Karena sumber daya alamnya yang terbatas, Amerika memilih untuk "mengimpor" untuk memenuhi kebutuhan konsumen tersebut. 

Diimpor dari beberapa negara termasuk Thailand, hasil laut (khususnya udang) ini kemudian didistribusikan ke supermarket-supermarket besar di Amerika, yaitu empat peritel global terbesar: Walmart, Carrefour, Costco dan Tesco. Berdasarkan data Globefish tahun 2007 hingga 2012, Amerika mengimpor 136,1 ribu ton makanan laut, terutama udang dari Thailand, melebihi total pasokan udang dari Ekuador, Indonesia, dan India. Hal inilah yang kemudian menjadi fokus utama penelitian penulis.

Berdasarkan data 907 pedagang dan korban di Thailand, Amerika Serikat sebagai negara adidaya tentu harus mempertimbangkan kerjasama (ekspor/impor makanan laut) dengan Thailand. butuh waktu cukup lama. Mengingat Amerika menetapkan Standar Minimum TVPA untuk Penghapusan Perbudakan dan Perdagangan Manusia.

Menurut film dokumenter 2013 'Sold to the Sea' oleh Environmental Justice Foundation (EJF), pemerintah Thailand ditemukan gagal menangani kejahatan terhadap kemanusiaan terkait perbudakan dan perdagangan manusia. Temuan investigasi 'Sold to the Sea', yang mengungkapkan bagaimana para migran diperdagangkan di laut dan diperbudak di industri perikanan Thailand, memicu banyak reaksi dan tekanan internasional. 

Dalam surat kepada John F. Kerry -- Menteri Luar Negeri Amerika Serikat, organisasi internasional yang berfokus pada hak asasi manusia adalah Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations, Anti-Slavery International, Environmental Justice Foundation, Fairfood International, Finnwatch, Food Chain Workers Alliance, Fortify Rights, Humanity United, International Labor Rights Forum, National Consumers League, Slave Free Seas dan Walk Free (antislavery.org) meminta Menteri Luar Negeri AS untuk menempatkan Thailand di status Tier 3 terendah dari TPVA untuk keluar semacam protes setelah publikasi film dokumenter EFJ 'Sold to the Sea'.

Dalam laporannya, Amerika menemukan bahwa pemerintah Thailand belum sepenuhnya memenuhi standar minimum, khususnya ketentuan Undang-Undang Perlindungan Korban Perdagangan (B.E.2551/2008), untuk menghentikan perdagangan manusia. Dalam menangani perbudakan dan perdagangan manusia di industri perikanan Thailand, pemerintah AS memiliki lembaga yang memberikan perhatian khusus terhadap perbudakan dan perdagangan manusia serta hak-hak pekerja di seluruh dunia. 

Ini mengikuti standar minimum yang ditetapkan oleh TVPA atau TVPRA, yang dikenal sebagai Badan Demokrasi, Hak Asasi Manusia dan Perburuhan atau DRL. DRL menampilkan dirinya sebagai lembaga yang berfokus pada penanganan demokrasi, hak asasi manusia, dan pekerjaan. 

Lembaga ini memiliki program yang mempromosikan kebebasan dan demokrasi serta melindungi hak asasi manusia dan pekerja di lebih dari 200 negara di seluruh dunia (state.gov/). Lembaga ini menjadi bawahan Departemen Luar Negeri AS pada tahun 1977, khususnya Asisten Menteri Luar Negeri untuk Keamanan Sipil, Demokrasi, dan Hak Asasi Manusia. Melalui DRL, Amerika Serikat mengimplementasikan program-program seperti diplomasi bilateral, keterlibatan multilateral, bantuan asing, pelaporan, kebijakan publik, dan sanksi ekonomi.

Salah satu upaya untuk mencegah dan mengatasi kasus perbudakan dan human traficking adalah kerjasama AS-Thailand yang dibentuk pada tahun 2011 yaitu Program Government-Fund Anti Trafficking in Persons. Program ini memberikan dukungan keuangan kepada negara-negara yang memerangi perdagangan manusia. Program Bantuan Keuangan Amerika Serikat juga bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan kebijakan antarlembaga dalam pelaksanaan Undang-Undang Perlindungan Korban Perdagangan (TIP) dan pelaksanaan TPVA.

Mengenai hasilnya, Thailand merilis Thailand Anti-Trafficking Action Plan 2012-2013, yang di dalamnya termasuk Thailand's Anti-Trafficking Action Plan. Menyelenggarakan kampanye anti-trafficking dan meratifikasi United Nations Convention against Transnational Organized Crime (UNTOC) pada 16 November 2013 (OATPC, 2013:11), mengembangkan layanan konseling bagi imigran, mengembangkan One Stop Crisis Center (OSCC), dan bekerja sama dengan sektor swasta industri perikanan untuk mengembangkan sistem database untuk mencegah dan memberantas perdagangan manusia di Thailand (OATPC, 2013). 

Mengingat pelaksanaan Rencana Aksi Anti-Perdagangan Manusia Thailand 2012-2013, Dinas Imigrasi akan meningkatkan identifikasi korban perdagangan manusia dengan memerintahkan semua dinas imigrasi provinsi untuk menggunakan formulir standar saat mewawancarai para migran. 22-23 November 2012 56.423 polisi Thailand di seluruh negeri berpartisipasi dalam lokakarya UU Anti Penyelundupan B.E. terpisah 2551 (2008) dan PVIP. 

Lokakarya ini diselenggarakan oleh kepala unit terkait TPPO dari Kantor Polisi Metropolitan, Sektor Polisi Provinsi 1-9, Pusat Manajemen Perbatasan Selatan Thailand dan Dinas Imigrasi. Dari jumlah tersebut, 37.644 unit pencegahan, 9.780 unit investigasi, 8.996 unit investigasi, dan 3 unit lainnya.

Melalui kerjasama yang telah ditempuh kedua negara, berdasarkan analisis pemikiran liberalis, baik Thailand maupun Amerika mendapatkan keuntungan setelah melakukan kerjasama. Adapun manfaat kerjasama bagi kedua negara khususnya di sektor ekonomi. AS dan Thailand tetap dapat melangsungkan kerjasama di bidang ekspor-impor hasil laut. Dalam hal ini, Thailand tetap dapat menambah devisa negaranya melalui ekspor, sementara AS dapat memenuhi permintaan pasokan hasil laut di negaranya. 

Disamping itu, komitmen AS sebagai pencetus standar minimum penghapusan perdagangan manusia secara global tercapai melalui program bantuannya kepada Thailand. Dengan demikian, Thailand dengan segala upaya yang berhasil ditempuh, pada tahun 2016 sudah tidak ditempatkan di posisi tier 3 yang artinya Thailand tidak akan dikenakan sanksi dan dapat memperoleh pinjaman non-humanitarian dari IMF maupun World Bank.