Sikap konfrontatif Amerika Serikat terhadap China yang semakin meningkat merupakan perubahan signifikan dalam kebijakan luar negeri AS yang memerlukan tinjauan dan perdebatan lebih lanjut.
Sejarah Kebijakan Luar Negeri AS Terhadap China
Selama hampir setengah abad terakhir, Amerika Serikat berupaya membentuk China melalui keterlibatan ekonomi dan diplomasi --- atau, dalam kasus pemerintahan Trump, melalui pemutusan hubungan ekonomi dan diplomasi. Sebagai kontras, pemerintahan Biden telah menaruh gagasan bahwa China dapat diubah dengan harapan bahwa China dapat dikendalikan.
Langkah-langkah AS untuk Menghadapi China
Pemerintah AS telah mengambil langkah-langkah untuk membatasi hubungan ekonomi dengan China, membatasi akses China terhadap teknologi dengan aplikasi militer, mundur dari lembaga internasional di mana AS telah lama berusaha melibatkan China, dan memperkuat hubungan dengan negara-negara tetangga China. Dalam beberapa bulan terakhir, AS telah membatasi ekspor semikonduktor ke China, dan pekan ini pemerintah telah melanjutkan rencana untuk membantu Australia memperoleh kapal selam nuklir. Pemerintahan ini juga berupaya memberlakukan pembatasan baru terhadap investasi Amerika di beberapa perusahaan Tiongkok. Dalam memandang China sebagai ancaman yang semakin besar bagi kepentingan Amerika, AS bertindak dengan dukungan luas, termasuk dari tokoh Republik terkemuka, sebagian besar pihak militer dan kebijakan luar negeri, serta sebagian besar komunitas bisnis.
Sikap Amerika Serikat Terhadap China: Perspektif Menteri Luar Negeri AS
Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken memberikan penjelasan terjelas mengenai kebijakan China dalam pidatonya pada Mei lalu di Universitas George Washington. Menyisihkan keterlibatan sebagai kegagalan kebijakan, Blinken mengatakan bahwa AS telah mencoba dengan sedikit keberhasilan untuk membujuk atau memaksa China untuk mematuhi aturan AS atau aturan lembaga internasional. Dia menggambarkan China semakin bertekad untuk menegakkan prioritasnya pada negara-negara lain. "China adalah satu-satunya negara dengan niat untuk membentuk kembali tatanan internasional dan, semakin, kekuatan ekonomi, diplomatik, militer, dan teknologi untuk melakukannya," katanya. "Visi Beijing akan menjauhkan kita dari nilai-nilai universal yang telah mendukung begitu banyak kemajuan dunia selama 75 tahun terakhir."
Hubungan AS-China: Manfaat dan Tantangan Bersama
Memang, keterlibatan dengan China menghasilkan lebih sedikit daripada yang diharapkan dan diramalkan oleh para pendukungnya. Penerimaan China terhadap kapitalisme tidak terbukti sebagai langkah awal menuju liberalisasi masyarakat atau sistem politiknya. Bahkan, model kapitalisme yang disponsori negara China telah merusak kesehatan demokrasi liberal di tempat lain. Amerika Serikat tetap menekan kepemimpinan China pada isu-isu di mana perbedaan serius masih ada, termasuk penindasan terhadap Muslim Uighur dan pengabaian terhadap hak kekayaan intelektual.
China juga menunjukkan kesediaan yang lebih besar untuk terlibat dalam provokasi yang mengkhawatirkan, seperti memamerkan kekuatan militer di Laut China Selatan dan Selat Taiwan, serta menerbangkan balon di atas Amerika Serikat. Pejabat AS mengatakan China sedang mempertimbangkan bantuan militer untuk Rusia, langkah yang akan sengaja meningkatkan ketegangan dengan Amerika Serikat di arena di mana China memiliki sedikit keuntungan.
Namun, hubungan antara Amerika Serikat dan China, meskipun bermasalah, terus memberikan manfaat ekonomi yang substansial bagi penduduk kedua negara dan bagi seluruh dunia. Selain itu, karena kedua bangsa diikat bersama oleh jutaan interaksi normal dan damai setiap hari, ada insentif yang cukup untuk mempertahankan ikatan tersebut dan dasar untuk bekerja sama dalam mengatasi masalah bersama seperti perubahan iklim.
Kompetisi dengan China dan Menghindari Konfrontasi
Kepentingan warga Amerika paling baik diwujudkan dengan menekankan kompetisi dengan China sambil meminimalkan konfrontasi. Pemanggilan perang dingin secara ringan adalah kesalahan. Tidak perlu melihat lebih jauh untuk menghargai bahwa hubungan ini sangat berbeda. Daripada mencoba menjatuhkan pesaing, Amerika harus fokus mencari cara untuk berlari lebih cepat, misalnya melalui peningkatan investasi dalam pendidikan dan penelitian ilmiah dasar.
Menjaga Perspektif Aksi dan Retorika China
Aksi dan retorika China juga perlu dijaga dalam perspektif. Menurut standar kekuatan besar, China tetap berorientasi pada domestik. Keterlibatan asingnya, terutama di luar lingkungan segera, tetap terutama bersifat ekonomi. China telah memainkan peran yang jauh lebih aktif dalam urusan internasional dalam beberapa tahun terakhir --- sebuah kesepakatan baru yang difasilitasi oleh China untuk memulihkan hubungan antara Iran dan Arab Saudi adalah contoh terbaru --- tetapi China terus menunjukkan sedikit minat dalam membujuk negara-negara lain untuk mengadopsi nilai-nilai sosial dan politiknya.
Keraguan Dalam Kepemimpinan China Terkait Sikap Konfrontatif
Ada juga tanda-tanda bahwa para pemimpin China tidak sepenuhnya mendukung sikap konfrontatif yang lebih keras. Amerika Serikat seharusnya meyakinkan mereka yang mungkin terbuka untuk mendapatkan keyakinan. Amerika dan China sama-sama berjuang dengan banyak tantangan yang sama: bagaimana memastikan apa yang disebut Presiden Xi Jinping sebagai "kemakmuran bersama" di era ketimpangan pendapatan; bagaimana mengendalikan kelebihan terburuk dari kapitalisme tanpa kehilangan kekuatan kreatif yang vital; bagaimana merawat populasi yang menua dan generasi muda yang menginginkan lebih dari sekadar pekerjaan; bagaimana memperlambat laju perubahan iklim dan mengelola dampaknya yang mengganggu, termasuk migrasi massal.
Strategi Inti AS Terhadap China: Membangun Hubungan yang Kuat dengan Sekutu
Inti dari strategi AS terhadap China, yaitu membangun hubungan yang lebih kuat dengan sekutu, merupakan kebijakan yang tepat. Seiring waktu, Amerika Serikat harus mencari penyesuaian yang lebih besar antara kepentingan ekonomi dan tujuan nasional lainnya. Usulan anggaran presiden, yang dirilis pada Kamis, mengulangi beberapa bahasa dari pidato Blinken tahun lalu dan mengusulkan beberapa miliar dolar bantuan luar negeri dan investasi untuk menopang sekutu AS di kawasan Indo-Pasifik. "Kami mencoba memastikan bahwa kami dapat mengungguli mereka dalam hal hati dan pikiran di seluruh dunia," kata Shalanda Young, direktur Office of Management and Budget.
AS Harus Tetap Terlibat dalam Forum dengan China
Namun, Amerika Serikat seharusnya tidak mundur dari forum di mana telah lama melibatkan China. Sebagai contoh, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) mengoperasikan pengadilan banding yang dibuat untuk mengadili sengketa perdagangan. Namun, pengadilan tersebut tidak beroperasi dalam lebih dari dua tahun, sejak hakim yang paling baru diangkat menyelesaikan masa jabatannya. Hakim baru tidak dapat diangkat tanpa dukungan Amerika Serikat, dan pemerintahan Biden menolak memberikan dukungan tersebut. Amerika Serikat juga mundur dari komite di WTO yang menulis aturan perdagangan, menurut Henry Gao, profesor di Singapore Management University dan pakar dalam organisasi tersebut. Ketika Xi Jinping mengusulkan pada November 2021 untuk menggunakan WTO sebagai forum untuk menetapkan aturan tentang perusahaan milik negara, tujuan utama Amerika, Amerika Serikat tidak menunjukkan banyak minat, kata Gao dalam wawancara.
Kesalahan Dalam Kebijakan AS Terhadap China
Ini adalah kesalahan. Pembangunan tatanan internasional berbasis aturan, di mana Amerika memainkan peran utama, merupakan salah satu pencapaian terpenting abad ke-20. Tatanan ini tidak dapat dipertahankan jika Amerika Serikat tidak terus berpartisipasi dalam lembaga-lembaga tersebut.
Kontinuitas pemerintahan Biden terhadap pembatasan perdagangan era Trump dengan China, dan penerapan sejumlah pembatasan baru, juga merupakan strategi yang meragukan. Membatasi kompetisi kemungkinan akan menghasilkan beberapa manfaat jangka pendek, namun pertumbuhan ekonomi Amerika dalam beberapa dekade terakhir sebagian besar didorong oleh peningkatan produktivitas di sektor yang terpapar pada perdagangan global. Kompetisi telah menjadi sumber penderitaan dan manfaat. Nilai investasi besar yang dilakukan pemerintah federal dalam infrastruktur, penelitian, dan pendidikan teknis akan berkurang jika ada langkah yang membatasi pasar bagi barang Amerika atau melindungi bisnis Amerika dari persaingan asing yang sehat.
Sikap konfrontatif yang diambil juga membuat lebih sulit bagi Amerika Serikat dan China untuk bekerja sama dalam mengatasi perubahan iklim dan isu-isu lain di mana kepentingan nasional bisa sejalan. Banyak perubahan dalam kebijakan terhadap China telah dibenarkan sebagai langkah yang diperlukan untuk pertahanan nasional. Pertimbangan keamanan nasional dapat memberikan alasan yang sah untuk membatasi beberapa jenis perdagangan dengan China. Tetapi itu juga dapat memberikan kosakata yang melegitimasi langkah proteksionis yang sebenarnya tidak menguntungkan warga Amerika. Jangka panjang, jaminan terbaik keamanan Amerika selalu menjadi kemakmuran Amerika dan keterlibatan dengan dunia.
Hal ini juga berlaku untuk China. Upaya mengedepankan kerja sama dan persaingan sehat daripada konfrontasi akan lebih menguntungkan bagi kedua negara dan dunia secara keseluruhan. Fokus pada penciptaan solusi bersama untuk masalah global dan pengembangan ekonomi yang saling menguntungkan akan membantu menciptakan hubungan yang lebih stabil dan damai antara Amerika Serikat dan China di masa depan.
Sikap Bijaksana Warga Negara Indonesia Menghadapi Konfrontasi antara AS dan China
Sebagai warga negara Indonesia, kita perlu memahami konfrontasi yang terjadi antara Amerika Serikat dan China. Berikut adalah beberapa poin yang perlu dipertimbangkan dalam menyikapi konfrontasi tersebut:
1. Menjaga Netralitas
Indonesia harus menjaga netralitas dalam konflik antara AS dan China. Kedua negara ini merupakan mitra dagang dan investasi penting bagi Indonesia, sehingga menjaga hubungan baik dengan kedua pihak sangat penting untuk kepentingan ekonomi dan politik kita.
2. Mengutamakan Kepentingan Nasional
Dalam menyikapi konfrontasi antara AS dan China, Indonesia harus selalu mengutamakan kepentingan nasional. Hal ini mencakup menjaga kedaulatan dan integritas teritorial, serta menjaga kestabilan regional di kawasan Asia Tenggara.
3. Kerja Sama Regional dan Multilateral
Indonesia harus terus berperan aktif dalam kerja sama regional dan multilateral, seperti melalui ASEAN, untuk mempromosikan perdamaian, kestabilan, dan kerja sama di kawasan. Diplomasi yang aktif dan konstruktif akan membantu mengurangi ketegangan dan menciptakan solusi bersama untuk tantangan yang dihadapi oleh negara-negara di kawasan ini.
4. Mempromosikan Dialog dan Diplomasi
Sebagai negara yang memiliki pengaruh di kawasan, Indonesia dapat memainkan peran penting dalam mempromosikan dialog dan diplomasi antara AS dan China. Upaya ini bertujuan untuk meredakan ketegangan dan mencari solusi damai dalam mengatasi perbedaan yang ada.
5. Meningkatkan Ketahanan Ekonomi
Dalam menghadapi konfrontasi antara AS dan China, Indonesia perlu meningkatkan ketahanan ekonomi nasional melalui diversifikasi pasar, pengembangan industri dalam negeri, dan peningkatan kualitas sumber daya manusia. Hal ini akan membantu mengurangi ketergantungan pada ekonomi kedua negara dan mempersiapkan Indonesia untuk menghadapi dampak potensial dari konflik tersebut.
Dengan mempertimbangkan poin-poin di atas, warga negara Indonesia dapat menyikapi konfrontasi antara AS dan China secara bijaksana dan mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk menjaga kepentingan nasional dan kestabilan regional.
