Hubungan AS-Rusia: Kisah Konflik, Krisis, dan Kompromi

Hubungan AS-Rusia: Kisah Konflik, Krisis, dan Kompromi.

Tinjauan singkat tentang sejarah, politik, dan campur tangan asing di Rusia.

Rusia dan Amerika Serikat adalah dua negara paling kuat di dunia. Keduanya memiliki pengaruh signifikan atas urusan dunia melalui posisi mereka dalam ekonomi global dan komunitas
internasional, termasuk kursi tetap di Dewan Keamanan PBB (DK PBB). Dari tahun 1922 hingga 1991 Rusia adalah bagian dari Uni Republik Sosialis Soviet (USSR), juga disebut sebagai Uni Soviet.

Meskipun Uni Soviet dan Amerika Serikat bertempur bersama sebagai sekutu dalam Perang Dunia II (1939–1945), dekade-dekade berikutnya menempatkan kedua negara sebagai negara adidaya yang bersaing, masing-masing berpusat pada model sosial ekonomi yang berlawanan. Amerika Serikat melihat dirinya sebagai model kapitalisme demokratis, sedangkan Rusia adalah pusat rezim komunis otoriter.

Hubungan kedua negara pascaperang, biasanya disebut sebagai Perang Dingin (1947–1991), ditandai dengan retorika yang agresif, perjanjian yang lemah, perang proksi, dan persaingan teknologi. Ketika Uni Soviet runtuh pada tahun 1991, Federasi Rusia (Rusia) mengungkapkan harapan untuk kerja sama di masa depan dengan Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya. Kecemasan tentang niat satu sama lain, bagaimanapun, telah mencegah kedua negara untuk mengembangkan hubungan yang sepenuhnya saling percaya. Pemerintah Rusia telah menyuarakan penentangan terhadap serangan militer di Eropa Timur dan Timur Tengah oleh Amerika Serikat dan sekutunya. 

Pejabat AS jugamengutuk perambahan Rusia di Chechnya, Georgia, dan Ukraina, wilayah dan negara yang diyakini Rusia termasuk dalam lingkup pengaruhnya. Bukti muncul pada pertengahan 2010-an dan awal 2020-an bahwa Rusia berusaha mengganggu politik dalam negeri AS, terutama melalui kampanye disinformasi dan peretasan komputer yang ditargetkan untuk memengaruhi pemilihan presiden 2016 dan 2020. Selama pemerintahan presidenAS Donald Trump, kebijakan luar negeri AS mengenai Rusia tidak konsisten, dan hubungan Trump dengan pemimpin Rusia Vladimir Putin memicu kritik dan kekhawatiran.

Perkembangan tersebut,seiring dengan tantangan yang diciptakan oleh pandemi penyakit virus corona (COVID-19), telah menimbulkan ketidakpastian tentang hubungan kedua negara di masa depan. Pada Januari 2021,presiden AS yang baru terpilih Joe Biden menunjukkan kepada Putin melalui panggilan telepon bahwa dia bermaksud mengambil sikap yang lebih kuat dalam membela kepentingan AS dan sekutunya daripada pendahulunya. Pada Februari 2022 Rusia menginvasi Ukraina, memicu sanksi tambahan oleh Amerika Serikat dan negara lain serta perusahaan internasional, menciptakan krisis ekonomi diRusia.

Dari Uni Soviet hingga Putin

Rusia menghadapi banyak tantangan domestik setelah bubarnya Uni Soviet karena negara berusaha membangun kembali negara dari ekonomi negara terencana, di mana pemerintah menetapkan tujuan produksi, harga, dan investasi dalam industri milik publik, menjadi ekonomi berorientasi pasar. di mana privatisasi dan kekuatan pasar seperti penawaran dan permintaan menentukan nilai tenaga kerja dan barang. Pergeseran tiba-tiba ke ekonomi berorientasi pasar menghilangkan manfaat dan perlindungan yang sebelumnya ditawarkan oleh negara, dan efek reformasi ini pada masyarakat Rusia dicirikan sebagai "terapi kejut". 

Menyusul penerapan reformasi ekonomi oleh Presiden Rusia Boris Yeltsin, Rusia mengalami penurunan produktivitas, peningkatan ketimpangan pendapatan, dan hiperinflasi, termasuk tingkat inflasi sebesar 874 persen pada tahun 1993. Sementara banyak orang Rusia menderita selama periode radikalisasi ekonomi ini, beberapa memanfaatkan peluang yang disajikan oleh privatisasi industri utama dan menjadi makmur, menciptakan kelas orang Rusia yang sangat kaya dan berkuasa yang biasa disebut sebagai oligarki. 

Selain keprihatinan ekonominya, Rusia berjuang untuk memantapkan perannya dalam urusan politik global dan regional sebagai pewaris Uni Soviet. Selama Perang Dingin, pemerintah Soviet tidak hanya mengelola lima belas republiknya, tetapi juga memiliki pengaruh terhadap negara-negara komunislainnya, terutama di Eropa Timur. Ketika Uni Soviet bubar, beberapa negara ini menggulingkan pemerintah mereka dan menegaskan kemerdekaan mereka, sementara mantan sekutu di Cina, Kuba, Libya, Korea Utara, Suriah, dan Vietnam terus mengejar kebijakan sosialis tanpa dukungan Soviet.

Beberapa bekas republik Soviet dan negara-negara komunis di Eropa Timur mencari dukungan dariAmerika Serikat dan Eropa Barat melalui Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO), aliansi militer antar pemerintah yang dibentuk oleh Traktat Brussel pada tahun-tahun setelah Perang Dunia II untuk melindungi negara-negara dari Uni Soviet. Pemerintah Rusia menentang kelanjutan perluasan NATO, yang menurut para ahli memotivasi invasi negara itu pada tahun 2022 ke negara tetangga Ukraina,karena Ukraina telah secara terbuka menyatakan keinginannya untuk bergabung dengan aliansitersebut.

Ketika Yeltsin mengundurkan diri dari kepresidenan Rusia pada Desember 1999, dia menunjuk Perdana Menteri Vladimir Putin sebagai penjabat presiden. Putin mencari dan mengamankan pemilihan presiden kembali pada tahun 2000 dan 2004, setelah itu ia menjabat lagi sebagai perdana menteri dari tahun 2008 hingga 2012. Setelah masa jabatan keduanya sebagai perdana menteri, Putin terpilih sebagai presiden pada tahun 2012 dan 2018. Menyusul referendum publik pada tahun 2020, orang Rusia konstitusi diubah untuk memungkinkan Putin mencalonkan diri untuk dua masa jabatan tambahan dan berpotensi tetap menjabat hingga 2036.

Kritikus telah menantang integritas hasil pemungutan suara. Rezim Putin menghadapi pengawasan internasional atas perlakuannya terhadap kritik dan oposisi politik. Pada tahun 2007 dan 2008, pengacara Rusia, Sergei Magnitsky, mengungkap korupsi besar-besaran dan penipuan pajak yang terkait dengan pemerintah Rusia. Otoritas Rusia menangkap dan menahannya tanpa pengadilan padat ahun 2008. Selama penahanannya, Magnitsky dipukuli, diisolasi, dan ditolak hak asasi manusianya; dia meninggal di penjara pada tahun 2009.

Pada tahun 2021 banyak pemimpin dunia menyatakan kemarahannya atas perlakuan aktivis antikorupsi dan lawan politik terkemuka Alexei Navalny, yang diracuni oleh agen Rusia saat berada di luar negeri dan ditangkap serta dipenjarakan saat kembali ke Rusia.

Hubungan dengan Barat

Kenaikan Putin ke kursi kepresidenan juga menandai kebijakan luar negeri Rusia yang lebih agresif yang berusaha menantang status Amerika Serikat sebagai satu-satunya negara adidaya di dunia. Meskipun ketegangan antara Amerika Serikat dan Rusia memuncak pada awal abad ke-21, banyak orang Amerika menyatakan harapan bahwa kedua negara dapat bekerja sama. Ketika Presiden AS Barack Obama mulai menjabat pada tahun 2009, dia mengusulkan awal baru bagi kedua negara. 

Namun, upaya untuk memperbaiki hubungan AS-Rusia mendingin ketika Putin menuduh menteri luar negeri AS Hillary Clinton mendorong protes massal di Rusia setelah Clinton mempertanyakan legitimasi pemilihan presiden 2011 yang mengembalikan Putin ke kantor.

Hubungan AS-Rusia sebagian besar tetap tidak seimbang dan ditandai dengan periode meningkatnya ketegangan dan saling tidak percaya selama kepemimpinan Putin. Rusia memberikan suaka kepada pelapor kontroversial Badan Keamanan Nasional (NSA) Edward Snowden pada 2013 setelah Snowden mengungkap cakupan luas program mata-mata domestik rahasia NSA yang menargetkan warga AS. 

Rusia dan Amerika Serikat juga berselisih tentang gagasan mereka yang saling bertentangan tentang cara terbaik untuk menangani krisis internasional yang disebabkan oleh perang sipil Suriah (2011). Amerika Serikat awalnya berusaha untuk menyingkirkan presiden Suriah Bashar al-Assad, sementara Rusia lebih memilih Assad untuk tetap berkuasa, karena para pemimpin Rusia percaya bahwa pemecatan Assad akan menyebabkan ketidakstabilan regional lebih lanjut. 

Masuknya Rusia pada tahun 2015 ke dalam perang saudara Suriah awalnya memicu kekhawatiran akan memicu konflik internasional yang lebih luas, tetapi Amerika Serikat dan Rusia akhirnya bekerja sama dalam serangan militer yang menargetkan kelompok teroris Negara Islam (ISIS) di Suriah.

Pada 2015 Rusia bekerja dengan Amerika Serikat, China, Prancis, Inggris, Uni Eropa, dan Iran untuk merundingkan Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA), sebuah perjanjian internasional yang memungkinkan pencabutan sanksi ekonomi terhadap Iran dengan imbalan Iran setuju untuk membatasi program nuklirnya. JCPOA terhenti setelah administrasi Trump membatalkan perjanjian pada tahun 2018. 

Pada tahun 2022 Rusia dituduh membajak negosiasi JCPOA yang dihidupkan kembali setelah bersikeras pada perjanjian AS untuk tidak memberikan sanksi perdagangan Rusia-Iran sebagai syarat kerja sama Rusia. Tuntutan itu dikeluarkan setelah sanksi ekonomi keras yang diberlakukan oleh Amerika Serikat dan komunitas internasional terhadap Rusia menyusul invasi Februari 2022 ke Ukraina.

Bukti telah mengungkapkan upaya Rusia untuk mengganggu pemilu AS, lembaga pemerintah, dan industri perusahaan dalam banyak kesempatan, dengan contoh-contoh profil tinggi termasuk kampanye disinformasi terorganisir selama siklus pemilihan presiden 2016 dan 2020. Pada kedua kesempatan tersebut, aktor Rusia yang didukung negara terlibat dalam upaya untuk mempengaruhi hasil pemilu demi mendukung Trump, yang memenangkan kursi kepresidenan dengan tipis pada tahun 2016 sebelum kalah dari Biden pada tahun 2020. Trump secara konsisten memuji Putin selama pencalonan dan kepresidenannya.

Analisis tahun 2020 oleh Brennan Center for Justice memeriksa teknik dan strategi yang konon digunakan oleh propagandis disinformasi Rusia. Pada tahun 2016 aktor eksternal menyamar sebagai orang Amerika secara online, membuat postingan yang menghasut yang dimaksudkan untuk memperburuk ketegangan yang ada antara orang-orang yang berseberangan di lanskap politik AS yang semakin terpolarisasi. 

Analis mencatat bahwa upaya mereka tampaknya terutama terfokus pada negara bagian yang berayun dan tampaknya berusaha untuk mencegah dan mengganggu partisipasi pemilih. Pada tahun 2020, teknik mereka telah berkembang menjadi lebih canggih, menggunakan prinsip serupa tetapi berkembang menjadi konten nonpartisan, nonpolitis, dan komersial dalam upaya nyata untuk membangun kredibilitas dan mengaburkan hubungan mereka dengan upaya disinformasi
yang terorganisir. Peretas yang terkait dengan Rusia juga menargetkan lembaga pemerintah AS dan industri terkemuka.

Pada tahun 2021, sumber media mengonfirmasi serangan dunia maya besar-besaran dengan proporsi bersejarah yang dikenal sebagai pelanggaran dunia maya SolarWinds, yang dipastikan telah memengaruhi setidaknya sepuluh lembaga pemerintah AS dan digambarkan sebagai upaya pengumpulan-intelijen yang sangat canggih. Pada tahun 2021, raksasa teknologi AS Microsoft mengonfirmasi bahwa peretas Rusia juga berhasil menargetkan beberapa penyedia utama teknologiinformasi (TI) dan layanan cloud komputasi, yang menunjukkan upaya berkelanjutan yang didukung negara untuk mendapatkan data sensitif dan melemahkan kepercayaan publik terhadap kemampuan keamanan siber AS.

Rusia-Ukraina

Rusia menarik kecaman internasional pada tahun 2014 ketika mencaplok Semenanjung Krimea dari Ukraina. Sebagai tanggapan, Amerika Serikat dan Uni Eropa memberlakukan sanksi terhadap beberapa individu Rusia dan Ukraina, bank, perusahaan, dan entitas ekonomi lainnya. Pada awal 2022, Rusia melancarkan invasi besar-besaran ke Ukraina saat Putin berusaha menjauhkan Ukraina dari peningkatan kesejajarannya dengan dunia Barat dan kembali ke lingkup pengaruh Rusia. Tindakan Rusia sebagian dimotivasi oleh keinginan Ukraina untuk bergabung dengan NATO, yang ditentang keras oleh Putin karena akan sangat meningkatkan kehadiran langsung aliansi di sepanjang perbatasan Rusia. 

Namun, invasi tersebut menyebabkan dua negara yang tadinya netral di perbatasan Rusia, Swedia dan Finlandia, mengajukan izin masuk ke NATO pada Mei 2022. Selain itu, Amerika Serikat menanggapi dengan memberlakukan sanksi ekonomi yang keras terhadap Rusia yang dimaksudkan untuk menimbulkan konsekuensi finansial yang serius atas agresi militer Rusia.

Ini termasuk tindakan keras yang membatasi akses Rusia ke sistem perbankan internasional dan larangan transaksi antara entitas AS dan Bank Sentral Rusia. Banyak perusahaan multinasional terkemuka yang berbasis di AS juga melakukan penarikan total dari pasar Rusia, dan pemerintahan Biden juga mengumumkan larangan impor minyak, gas alam, dan batu bara Rusia.

Pemerintahan Biden sangat mengutuk tindakan Rusia di Ukraina, bekerja dengan NATO untuk meningkatkan kehadiran militer di negara-negara anggota yang dekat dengan konflik, dan memberikan beberapa paket bantuan militer ke Ukraina. Namun, Amerika Serikat berusaha menyeimbangkan tanggapannya terhadap retorika dan sikap dari para pemimpin Rusia terkait denganpotensi aktivasi senjata nuklir Rusia. Biden secara ekstensif mengomentari invasi Rusia dalam pidato kenegaraannya tahun 2022, di mana dia memposisikan Amerika Serikat untuk mengadopsi strategipenahanan jika agresi Rusia meningkat atau meluas dalam cakupannya.