Berapa banyak yang telah dipelajari Amerika Serikat dari  masa lalu tentang melakukan operasi bantuan militer besar-besaran seperti yang saat ini terjadi di Ukraina dan  Taiwan?Â
Saya mengajukan pertanyaan ini setelah membaca laporan berjudul: "Runtuhnya Pasukan Pertahanan dan Keamanan Nasional Afghanistan: Penilaian Faktor-Faktor yang Menyebabkan Kehancurannya," yang diterbitkan 12 Mei oleh Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan, John F. Sopko.
Dalam lampiran singkat untuk laporan yang disebut, "Perbandingan Historis Pendekatan AS di Korea dengan Vietnam dan Afghanistan," tim Sopko mencatat, "Militer AS telah melakukan empat upaya bantuan sektor keamanan (SSA) skala besar ditahun lalu. 72 tahun Korea, Vietnam, Irak, dan Afghanistan dan tiga dari empat tahun itu merupakan kegagalan besar."
Berfokus pada dua kegagalan, laporan itu mengatakan, "Di Vietnam dan Afghanistan, Amerika Serikat menghabiskan bertahun-tahun dan miliaran dolar untuk melatih dan memperlengkapi tentara nasional, hanya untuk melihat mereka dengan cepat runtuh dalam menghadapi pemberontakan yang jauh lebih sedikit peralatannya begitu logistik AS , enabler peralatan, dan dukungan udara ditarik. Pengecualiannya adalah Korea Selatan tetapi upaya SSA di sana telah memakan waktu tujuh dekade dengan biaya sekitar $3 miliar per tahun."
Saya ingin menunjukkan bahwa biaya kemanusiaan, diplomatik dan keuangan pada operasi di Irak begitu mahal dengan hasil masih diragukan.
Laporan tersebut juga menyoroti risiko yang mungkin terjadi di Ukraina. Dengan pertempuran sekarang memasuki bulan keempat dan tidak ada akhir yang terlihat, laporan Sopko menggambarkan bahwa beberapa pelajaran telah dipetik sementara beberapa kesalahan masa lalu sejauh ini telah dihindari.
Misalnya, laporan Sopko menjelaskan satu alasan dasar mengapa bantuan militer AS di masa lalu gagal adalah karena "cara-cara perang adidaya [tidak dapat] ditransplantasikan ke negara-negara yang lebih kecil dan lebih miskin tanpa mempertimbangkan konteks politik atau budaya di mana tentara tersebut beroperasi, atau mengadaptasi kita metode ke sarana yang ada."
Namun, Ukraina dan militernya hampir tidak dapat dibandingkan dengan tentara Afghanistan dan Vietnam. Dengan yang terakhir, militer Amerika merasa sulit, "bekerja dengan pemerintah yang tidak stabil dan korup, dan dengan waktu yang terus berdetak pada tenggat waktu yang ditentukan sendiri untuk penarikan AS. Akan tetapi, di kedua tempat itu, hasilnya adalah terciptanya tentara nasional yang memiliki ketergantungan yang melumpuhkan pada metode, pendukung tempur, dan peralatan AS. Itu, dikombinasikan dengan korupsi dan kegagalan kepemimpinan di jajaran mereka sendiri, mengikis keinginan untuk bertarung dan membiarkan musuh yang lebih kecil dan kurang lengkap untuk menang."
Sebaliknya, pelatihan untuk Ukraina, yang dimulai pada tahun 2015, "termasuk sistem senjata anti tank, doktrin, operasi dan, yang penting, pengembangan korps perwira yang tidak ditugaskan yang kompeten," menurut deskripsi yang diberikan kepada wartawan Pentagon selama pers 4 Mei. konferensi. Pelatihan "juga mengintegrasikan semua aspek pertempuran perang untuk memasukkan manuver, kebakaran dan pertahanan udara dan berfokus pada peningkatan kapasitas dan kemampuan pertahanan diri mereka sambil membangun kesiapan dan interoperabilitas NATO Itu termasuk peluang bagi Angkatan Bersenjata Ukraina untuk berpartisipasi dalam latihan AS lainnya benar-benar di seluruh teater Eropa."
Tapi hari ini, Ukraina sepenuhnya bergantung pada senjata, amunisi, dan pembiayaan yang dipasok oleh AS, NATO, dan mitra koalisi lainnya. Dulu dan sekarang, daya tahan Washington, bersama dengan negara-negara lain ini tetap menjadi faktor lain.
"Di Vietnam dan Afghanistan, tujuan akhirnya tidak jelas, tidak dapat dicapai, terus berubah, atau kombinasi dari ketiganya," menurut laporan Sopko. "Dan di kedua tempat, Amerika Serikat memperjelas dari awal bahwa rencananya adalah untuk akhirnya menyerahkan pertempuran di tangan pasukan tempur lokal sebuah strategi yang membuat publik Amerika tidak senang dengan mengirim tentaranya untuk berperang, tetapi juga memberi tahu musuh bahwa cepat atau lambat, pasukan AS akan pergi."
Di Afghanistan, menurut laporan Sopko, setelah pembentukan awal Presiden Obama saat itu, situasi militer sudah mulai memburuk pada tahun 2015, ketika AS dan mitra koalisinya beralih dari operasi tempur lokal aktif ke misi dukungan dan pelatihan yang lebih rendah. Misalnya, tidak ada penasihat polisi Afghanistan di bawah tingkat zona regional, menurut laporan itu.
Pemerintahan Trump yang masuk pada tahun 2017, awalnya membangun kembali operasi militer dan bahkan menjatuhkan GBU-43, yang secara informal dikenal sebagai 'Ibu dari Semua Bom', di Provinsi Nangarhar, yang menargetkan Negara Islam. Pada tahun 2018, Brigade Bantuan Pasukan Keamanan Pertama Angkatan Darat AS bermitra dengan unit-unit Angkatan Darat Afghanistan di bawah tingkat korps. Pada 2019, Amerika Serikat melakukan 7.423 serangan udara, paling banyak setidaknya sejak 2009.
Namun, penumpukan itu mengatur panggung untuk negosiasi dengan Taliban, tanpa Afghanistan, yang pada akhirnya akan mengarah pada perjanjian bilateral yang menetapkan penarikan AS atas semua personel militer dan kontraktor AS dari Afghanistan pada 1 Mei 2021. Sebagai imbalannya, Taliban berjanji tidak akan melakukannya. untuk menyerang Amerika Serikat atau mengizinkan serangan dari Afghanistan ke Amerika Serikat atau sekutunya.
Laporan Sopko menyebut kesepakatan itu "satu-satunya faktor terpenting dalam keruntuhan ANDSF [Pasukan Keamanan Nasional Afghanistan]." AS menandatangani perjanjian meskipun "fakta bahwa ANDSF masih bergantung pada militer AS untuk dukungan," kata laporan itu.
Laporan Sopko mengatakan ada "kesepakatan tertulis dan lisan rahasia antara utusan AS dan Taliban yang merinci pembatasan AS dan Taliban dalam pertempuran" yang "tidak dapat kami perole meskipun ada permintaan resmi ke Departemen Pertahanan [Departemen Pertahanan] dan Negara Departemen".
Meskipun demikian, dalam beberapa bulan setelah penandatanganan perjanjian, Taliban memulai tindakan ofensif terhadap wilayah Afghanistan. "Jumlah tertinggi serangan yang diprakarsai Taliban terhadap ANDSF sejak perjanjian itu terjadi dari September hingga November 2020," menurut laporan itu.
Sepanjang tahun 2020, AS hanya melakukan 1.631 serangan udara, dengan hampir setengahnya terjadi dalam dua bulan sebelum perjanjian AS Taliban. Pada saat yang sama, AS mengurangi jumlah pasukannya dari 13.000 menjadi sedikit lebih dari 2.500.
Perang informasi ditingkatkan. "Pertarungan Taliban adalah jihad suci dan anggotanya adalah para pembebas yang memerangi pemerintah yang korup dan kejam yang ditopang oleh militer asing. Narasi ini terbukti kuat, terlepas dari ketergantungan asing Taliban sendiri," kata laporan itu, menambahkan, "Pemerintah Afghanistan gagal melawan pesan Taliban, dan tidak pernah menyebarkan kontra narasinya sendiri."
Sementara pemerintahan Biden yang baru sedang menentukan kebijakan Afghanistannya pada Maret 2021, Taliban mengancam akan memperbarui serangan terhadap pasukan Amerika dan koalisi jika AS tidak memenuhi kepergian semua pasukan yang disetujui Trump pada 1 Mei 2021. Biden mendorong tanggal keberangkatan kembali ke 11 September 2021. Sementara itu, Taliban terus maju, merebut beberapa provinsi dan bernegosiasi untuk yang lain, dengan laporan Sopko mengatakan keputusan untuk mengumumkan tanggal keberangkatan tertentu, menyegel nasib pemerintah Afghanistan.
Apa tujuan dalam Perang Ukraina untuk Presiden Volodymyr Zelensky? Dia paling sering mengatakan Rusia harus kembali setidaknya ke perbatasan pra-invasi tetapi menyiratkan perbatasan 2014, yang berarti kembalinya wilayah Donbass dan bahkan Krimea. Bagi Presiden Biden dan koalisinya, akhir ceritanya tidak jelas. Mungkin yang lebih penting, di mana Presiden Rusia Vladimir Putin ingin berakhir?
Ingatlah pernyataan Direktur Intelijen Nasional Avril Haines 10 Mei di hadapan Komite Angkatan Bersenjata Senat: "Kami menilai Presiden Putin sedang mempersiapkan konflik berkepanjangan di Ukraina, di mana ia masih berniat untuk mencapai tujuan di luar Donbass."
Pasukan Putin telah berkumpul kembali dan terus bergerak meskipun mengalami kemunduran awal dan kerugian besar.
Pekan lalu, Henry Kissinger yang berusia 99 tahun menyarankan bahwa waktunya telah tiba untuk kompromi yang mungkin termasuk menyerahkan wilayah Ukraina kepada penjajah Putin. "Dalam pandangan saya, gerakan menuju negosiasi dan negosiasi perdamaian perlu dimulai dalam dua bulan ke depan," kata mantan Menteri Luar Negeri itu berbicara kepada audiensi di Davos, "sebelum pertempuran saat ini] dapat menciptakan pergolakan dan ketegangan yang akan menjadi semakin sulit untuk diatasi."
Dia menambahkan, "Idealnya, garis pemisah harus kembali ke status quo ante Tapi mengejar perang di luar titik itu bukan tentang kebebasan Ukraina, yang telah dilakukan dengan kohesi besar oleh NATO, tetapi melawan Rusia sendiri."
Kissinger tidak mengatakannya secara langsung, tetapi jelas dia khawatir AS dan NATO terlibat langsung dalam perang Ukraina dengan Rusia-nya Putin.
Dalam negosiasi yang diusulkan, Kissinger mengatakan dia berharap pihak Ukraina menandingi "kepahlawanan yang telah mereka tunjukkan dalam perang dengan kebijaksanaan, untuk keseimbangan di Eropa dan di dunia pada umumnya."
Dia juga mengatakan bahwa, "kita harus melihat baik pada hubungan Eropa ke Rusia dalam jangka waktu yang lebih lama dan dengan cara yang terpisah dari kepemimpinan yang ada Putin yang statusnya, bagaimanapun, akan terpengaruh secara internal selama periode waktu tertentu. dengan kinerjanya pada periode ini."
Zelensky dengan cepat menanggapi pernyataan Kissinger, membandingkannya dengan "peredaan" seperti pada tahun 1938, ketika Hitler melahap wilayah Eropa sebelum Perang Dunia II.
Sementara itu, ada pelajaran lain yang dipetik di AS. Sangat diragukan bahwa Biden akan, seperti yang dilakukan Trump pada tahun 2020 dengan Taliban, dan tanpa Afghanistan, terlibat dalam negosiasi dengan Putin untuk mengakhiri perang tanpa partisipasi Zelensky. Pemerintahan Biden telah menjelaskan bahwa Presiden Ukraina akan memimpin negosiasi gencatan senjata atau perdamaian.
Namun, semua itu tampaknya terlalu dini karena pada saat ini, negosiasi serius antara Kyiv-Moskow tidak terlihat.
Baca konten-konten menarik Kompasiana langsung dari smartphone kamu. Follow channel WhatsApp Kompasiana sekarang di sini: https://whatsapp.com/channel/0029VaYjYaL4Spk7WflFYJ2H
