Dampak Tidak Terduga dari "Decoupling" Negara G-7 terhadap Ekonomi Global

Pada akhir bulan April, Wang Shouwen, perwakilan negosiasi perdagangan internasional Departemen Perdagangan Pemerintah Tiongkok dan Wakil Menteri, menyatakan bahwa Tiongkok memiliki keinginan politik untuk bergabung dengan "Perjanjian Kemitraan Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif" (CPTPP). Sudah pada bulan September 2021, Tiongkok secara resmi meminta untuk bergabung dengan CPTPP. Pada bulan Maret tahun ini, setelah Inggris berhasil mengajukan permohonan untuk bergabung dengan CPTPP, ada anggota Partai Konservatif yang mengusulkan bahwa Inggris harus memanfaatkan posisinya sebagai negara anggota CPTPP untuk menentang dan menghambat permohonan Tiongkok untuk bergabung dengan CPTPP.

Peristiwa 'decoupling' negara G-7, seperti keputusan Inggris untuk Brexit pada tahun 2016, perang dagang dan teknologi AS terhadap Tiongkok sejak tahun 2018, serta upaya Inggris, Amerika, dan negara G-7 lainnya untuk 'decoupling' energi dengan Rusia sejak tahun 2022, telah membawa perubahan mendalam namun tak terduga pada ekonomi global. Jadi, siapakah pemenang sebenarnya dalam tren 'decoupling' negara G-7 ini? Apa dampak tak terduga pada ekonomi global? Apa pelajaran untuk dunia multipolar di masa depan? Artikel ini akan membahas pertanyaan-pertanyaan tersebut.

1. Sanksi Meningkatkan Ekspor Energi Rusia ke Asia yang Kemudian Dialihkan ke Eropa

Pada pertengahan bulan April, lembaga pemikir Finlandia, "Centre for Research on Energy and Clean Air", merilis laporan penelitian yang menunjukkan bahwa selama satu tahun sejak perang Rusia-Ukraina meletus pada bulan Februari tahun lalu, Uni Eropa, sebagian besar negara G7, dan Australia telah melarang atau membatasi impor minyak mentah dan produk minyak dari Rusia. 

Selama setahun terakhir, negara-negara yang memberlakukan sanksi terhadap Rusia ini telah meningkatkan impor produk minyak dari negara ketiga, dan penelitian menemukan bahwa negara ketiga utama adalah Tiongkok (peningkatan 3,6 juta ton; peningkatan 94%), India (peningkatan 300.000 ton; peningkatan 2%), Turki (peningkatan 1,8 juta ton; peningkatan 43%), Uni Emirat Arab (peningkatan 2,6 juta ton; peningkatan 23%), dan Singapura (peningkatan 1,8 juta ton; peningkatan 33%).

Pada tahun pertama sejak perang Rusia-Ukraina meletus, negara-negara yang memberlakukan sanksi telah meningkatkan impor sekitar 10 juta ton (peningkatan 26%), senilai 18,7 miliar euro produk minyak dari lima negara ketiga ini. Namun, ini 80% lebih mahal dibandingkan dengan nilai impor langsung dari Rusia pada tahun sebelumnya. Dan negara-negara Uni Eropa mengambil bagian besar dari volume produk minyak yang diimpor dari negara ketiga ini, dengan total 17,7 miliar euro.

Karena Rusia telah meningkatkan ekspor minyak mentah yang dijual murah ke negara-negara importir di luar negeri, kelompok negara ketiga ini dapat membeli lebih banyak minyak mentah Rusia dengan harga murah, memurnikannya, dan kemudian menjualnya ke Eropa dan negara-negara lain yang memberlakukan sanksi terhadap Rusia untuk mendapatkan keuntungan. Ini bisa menjelaskan mengapa, meski disanksi oleh Barat, ekspor minyak Rusia tetap bertambah dan tidak berkurang. 

Beberapa laporan menemukan bahwa perusahaan minyak milik negara dan pabrik pemurnian milik swasta di Tiongkok telah terus meningkatkan impor minyak mentah Rusia dengan harga murah sejak Maret tahun lalu, memurnikannya, dan kemudian menjualnya ke luar negeri.

Sehingga, 'decoupling' energi Barat dengan Rusia tidak hanya meningkatkan ekspor minyak Rusia, tapi dampak yang tak terduga adalah: sanksi terhadap Rusia malah memberikan keuntungan bagi negara ketiga seperti Tiongkok, India, Turki, Uni Emirat Arab, dan Singapura yang dapat memanfaatkan pemurnian dan re-ekspor minyak.

2. 'Decoupling' AS-Tiongkok Juga Memberi Keuntungan bagi Negara Ketiga

Dampak yang tak terduga serupa juga terjadi dalam perang dagang dan 'decoupling' antara AS dan Tiongkok. Tujuan awal pemerintah AS dalam memulai perang dagang dengan Tiongkok adalah untuk mengurangi defisit perdagangan luar negeri dan meminta Tiongkok untuk meningkatkan impor barang-barang AS. Namun, data statistik pemerintah AS menunjukkan bahwa defisit perdagangan AS-Tiongkok pada tahun 2022 telah melampaui jumlah yang ada di era Trump (2017-2021). 

Selain itu, defisit perdagangan luar negeri AS pada tahun lalu telah mencapai rekor tak terdahului sebesar 1,18 triliun dolar AS. Kenyataannya adalah perang dagang AS-Tiongkok tidak meningkatkan ekspor AS ke Tiongkok; bagian ekspor AS ke Tiongkok telah menyusut dari 8,4% pada tahun 2017 menjadi 7,5%. Pada tahun 2017, Tiongkok bertanggung jawab atas 47% dari defisit perdagangan AS, dan pada tahun 2022 ini telah menyusut menjadi 32%.

Bagian Eropa dalam defisit perdagangan AS telah turun dari 21% pada tahun 2017 menjadi 18% tahun lalu. Dipengaruhi oleh perjanjian perdagangan bebas "Perjanjian AS-Meksiko-Kanada" yang ditandatangani pada Oktober 2018, bagian Kanada dan Meksiko dalam defisit perdagangan AS telah meningkat dari 11% pada tahun 2017 menjadi 18% tahun lalu.

Meski total ekspor AS telah naik dari rata-rata 1,5 triliun dolar AS per tahun pada 2017 hingga 2020 menjadi 1,9 triliun dolar AS tahun lalu, peningkatan besar sebagian besar berasal dari permintaan Eropa atas energi dan produk kimia AS yang disebabkan oleh perang Rusia-Ukraina. Meski nilai total impor AS dari Tiongkok tetap stabil antara 2017 dan 2022, total impor AS telah naik sekitar 900 miliar dolar AS. Dalam 20 tahun terakhir, proporsi belanja total AS untuk produk jadi yang diimpor telah naik dari 23% menjadi 34%. Ini menunjukkan bahwa AS masih merupakan ekonomi yang bergantung pada impor, yang menyebabkan defisit perdagangan terus membesar.

Karena perang dagang dan 'decoupling', AS telah mengurangi impor barang-barang dari Tiongkok dan beralih ke impor dari negara-negara Asia Timur, Asia Tenggara dan negara tetangga. Dipengaruhi oleh "Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN-Tiongkok" yang ditandatangani pada tahun 2000 dan "Perjanjian AS-Meksiko-Kanada" yang ditandatangani pada tahun 2018, ada analisis yang menunjukkan bahwa Indonesia dan Meksiko telah menjadi penerima manfaat terbesar dari 'decoupling' antara AS dan Tiongkok.

Namun, Tiongkok masih merupakan faktor terbesar di balik manfaat yang diperoleh negara-negara pihak ketiga seperti Indonesia dan Meksiko. Hal ini terutama disebabkan oleh ekspor besar-besaran komponen dan bahan baku dari Tiongkok ke Indonesia dan Meksiko, yang memungkinkan mereka meningkatkan volume ekspor ke AS. Memang, Indonesia telah menggantikan sebagian ekspor Tiongkok ke AS, khususnya dalam hal komponen komputer dan peralatan telekomunikasi. 

Di sisi lain, total ekspor Tiongkok ke Idonesia telah meningkat dua kali lipat antara tahun 2017 dan 2022, sehingga surplus perdagangan Tiongkok-Indonesia telah meningkat hampir tiga kali lipat. Ini menunjukkan bahwa baik Tiongkok maupun Indonesia telah mendapatkan manfaat baik langsung maupun tidak langsung dari ekspor ke pasar AS, hanya saja konsumen AS yang menanggung biaya produksi tambahan.

Selain itu, volume ekspor Tiongkok ke Meksiko telah meningkat 50% pada tahun 2021, dan meningkat lagi 30% tahun lalu. Dapat dikatakan bahwa meskipun volume ekspor langsung Tiongkok ke AS telah berkurang, volume ekspor tidak langsungnya sedang meningkat. Ini menjelaskan mengapa bagian Tiongkok dalam produksi manufaktur global telah meningkat dari 26% pada tahun 2017 menjadi 31% pada tahun 2021.

Meskipun bagian impor Tiongkok dalam GDP global telah menurun dari 28% pada awal tahun 2000 menjadi 17% pada tahun 2022, volume ekspor Tiongkok ke seluruh dunia baru-baru ini mencapai puncak yang belum pernah terjadi sebelumnya. Hal ini menimbulkan persepsi bahwa pada saat dunia semakin bergantung pada perdagangan dengan Tiongkok, Tiongkok justru semakin mengurangi ketergantungannya pada perdagangan dunia.

Data ini menunjukkan bahwa perang dagang dan decoupling antara AS dan Tiongkok tidak hanya merugikan AS sendiri, tetapi malah memberikan keuntungan bagi negara-negara pihak ketiga (seperti Indonesia, Meksiko) dan Tiongkok.

3. Pusat Pasar Konsumen Global Bergerak ke Timur

Pada pertengahan April tahun ini, populasi India telah mencapai 1,4 miliar orang, atau bahkan telah melampaui Tiongkok. Pertumbuhan populasi di Asia telah membuat lebih dari setengah konsumen global berasal dari Asia. India dan Tiongkok bersama-sama mencakup sepertiga populasi dunia, sepertiga populasi kelas konsumen global, dan sekitar 25% dari daya beli konsumen global.

Sama seperti Tiongkok dan Rusia, India juga terhubung erat dengan ekonomi global. Agar perang dagang dan decoupling antara Barat dan Tiongkok-Rusia efektif, harus meyakinkan dan mendorong negara-negara "Selatan Global" (Asia, Afrika, dan negara-negara berkembang di Amerika Latin) seperti India untuk decoupling dengan Tiongkok dan Rusia dan membangun kembali hubungan ekonomi dan perdagangan mereka dengan Barat.

Namun, dua kasus di atas menunjukkan bahwa karena tren geopolitik yang mengarah pada pergeseran pusat pasar konsumen global ke Timur, dunia semakin bergantung pada perdagangan dengan kawasan Asia. Kebijakan Tiongkok yang terus berusaha bergabung dengan organisasi perdagangan bebas multilateral seperti CPTPP akan melemahkan kelayakan kebijakan decoupling antara negara-negara besar. 

Kebijakan decoupling ini hanya melayani kepentingan politik jangka pendek beberapa penguasa, dan tidak selalu melayani kepentingan ekonomi dan kesejahteraan jangka panjang rakyat. Jika ini berlanjut, decoupling antara negara-negara besar akan terus memberikan keuntungan kepada negara-negara pihak ketiga di Selatan Global. Tampaknya, pembentukan tatanan dunia multipolar di masa depan sedang berlangsung dengan kecepatan yang tak terduga.