Teoritis Sistem Publik Niklas Luhmann

Namun, gagasan orang memikirkan pendapat tertentu pada titik waktu tertentu, yang seharusnya menentukan tindakan atau pernyataan selanjutnya, tampaknya sangat tidak masuk akal. Opini hampir tidak dapat dianggap stabil dari waktu ke waktu dan  sulit untuk membayangkan opini secara konsisten dipikirkan tanpa konteks. Selain itu, pikiran tidak dapat diamati dan komunikasi selalu berarti sesuatu selain proses di kepala. Jika sebuah pemikiran diikuti oleh komunikasi,perhatian pembicara tidak lagi terfokus pada pikiran, tetapi pada apa yang diucapkan. Artinya, waktu untuk berpikir sambil berbicara selalu terlewatkan.

Luhmann berkata:"Jika seseorang berfokus pada sikap atau pendapat dalam pengertian disposisi psikologis, orang  menemukan konstruksi aneh, jika bukan paradoks dari publik yang selalu laten. Dan   harus mengakui tidak ada operasi yang dengannya paradoks ini dapat diselesaikan dan publik dapat terungkap secara psikologis.  

Konsep publik laten seperti itu tidak dapat menjelaskan apa yang terjadi pada opini segera setelah opini tersebut diekspresikan, dan dengan demikian  tidak dapat menjelaskan dari mana publik pada akhirnya berasal. Luhmann akibatnya mengecualikan referensi psikologis dan memahami publik sebagai fenomena komunikatif murni.  

Dengan ini  sampai pada definisi publik dan opini publik berikut ini: Opini publik adalah hasil dari komunikasi (publik), yang pada saat yang sama berfungsi sebagai premis untuk komunikasi (publik) itu sendiri.

Fokusnya bukan pada orang yang bersungguh-sungguh, tetapi pada hasil komunikasi, yang dapat dipahami sebagai pedoman komunikasi selanjutnya. Ini sekarang mencakup lebih dari yang biasanya dipahami oleh publik. Hiruk pikuk bursa saham, waktu kedatangan, dan keberangkatan di ruang tunggu bandara, segala sesuatu yang dikomunikasikan secara publik dengan demikian dapat dihitung sebagai publik.

 Luhmann menyatajab opini publik harus dipahami sebagai publik parsial di samping publik lainnya. Kemudian  tidak bisa lagi mengatakan di mana publik sebenarnya dan seperti apa. Sebuah demarkasi yang tajam tidak mungkin (lagi) sejak awal. Tapi, menurut Luhmann, sama sekali tidak perlu asalkan tidak ditanyakan tentang struktur publiknya, melainkan tentang fungsinya.

Ini  sesuai dengan sistem teoritis teori sistem. Titik awalnya bukanlah sebuah struktur, seperti organisme yang tujuannya adalah untuk mempertahankan dirinya sendiri, dan yang disebut sebagai orang luar dan dengan demikian diyakini untuk dipegang.   

Titik awalnya adalah kompleksitas. Kompleksitas dunia menjadi alasan munculnya sistem sosial yang mengacu pada diri sendiri dan tertutup secara operasional. Rujukan diri   menggunakan operasi mereka sendiri untuk memahami dunia dan tertutup karena mereka hanya dapat melihat diri   sebagai unit yang terisolasi, dalam demarkasi dari lingkungan. Dengan demikian mengurangi kompleksitas dunia menjadi kompleksitas intrinsik yang dapat dikelola.

Oleh karena itu, pertanyaannya bukanlah apa isi komunikasi publik dari suatu sistem sosial, tetapi bagaimana sistem yang bersangkutan mengurangi kompleksitas. 

Pertanyaannya bukanlah apakah apa yang dikomunikasikan itu benar atau salah, benar atau tidak benar, pantas atau tidak pantas, tetapi hanya bagaimana sistem yang diamati itu sampai pada hasil yang diperolehnya, dengan premis apa diasumsikan, apa prasyarat untuk berkomunikasi. Bukan apa yang menentukan, tetapi bagaimana.

Membedakan harus dipahami sebagai operasi fundamental, suatu proses yang terjadi tanpa orang yang membuat pembedaan mengamati pada saat yang sama, yaitu mampu membedakan bagaimana dia membedakan. Untuk dapat membedakan sesuatu, harus selalu ada sesuatu yang dibedakan. Oleh karena itu, jaringan rekursif dari sejumlah besar operasi pengamatan merupakan prasyarat untuk diferensiasi. Suatu komunikasi selalu berhubungan dengan makna dari komunikasi sebelumnya.