A. Latar Belakang
Partai politik, sekelompok orang yang terorganisir untuk memperoleh dan menjalankan kekuasaan politik. Partai politik berasal dari bentuk modernnya di Eropa dan Amerika Serikat pada abad ke-19, bersama dengan sistem pemilihan dan parlemen, yang perkembangannya mencerminkan evolusi partai (Levy, 2004). Istilah partai sejak itu mulai diterapkan pada semua kelompok terorganisir yang mencari kekuasaan politik, baik melalui pemilihan demokratis atau melalui revolusi.
Abad ke-20 melihat penyebaran partai politik di seluruh dunia. Di negara-negara kurang berkembang, partai politik modern yang besar terkadang didasarkan pada hubungan tradisional, seperti afiliasi etnis, suku, atau agama. Selain itu, banyak partai politik di negaranegara kurang berkembang sebagian bersifat politik, sebagian bersifat militer. Partai-partai dalam demokrasi biasanya memilih kepemimpinan partai mereka dengan cara yang lebih terbuka dan kompetitif daripada partai-partai di negara-negara otokrasi, di mana pemilihan pemimpin partai baru kemungkinan akan dikontrol dengan ketat (Panenbianco, 1988).
Partai politik adalah organisasi yang mengorganisir kandidat untuk mencalonkan diri dalam pemilihan di negara tertentu. Anggota partai politik cenderung memiliki pandangan politik yang sama, dan partai mungkin menganjurkan tujuan ideologis atau kebijakan tertentu. Partai dapat muncul dari perbedaan sosial yang ada, seperti antara kelas miskin dan kelas atas, dan mereka dapat membantu menyederhanakan proses pengambilan keputusan politik dengan mendorong anggotanya untuk bekerja sama (Panenbianco, 1988). Sebuah partai politik biasanya terdiri dari seorang pemimpin partai, yang bertanggung jawab atas kegiatan partai; eksekutif partai, yang dapat memilih pemimpin dan melakukan tugas-tugas administrasi dan organisasi; dan anggota partai, yang dapat secara sukarela membantu partai, menyumbangkan uang untuk itu, dan memilih kandidatnya.
Indonesia sebagai demokrasi menerapkan sistem parlementer dalam pemerintahan negara, untuk menjamin bahwa proses demokrasi yang memberikan kekuasaan kepada warga negara tetap terjadi secara harmonis, dan rakyat akan dapat memilih perwakilan mereka secara adil melalui pemilihan umum, yang notabene diisi oleh kader-kader dari partai politik yang ada di Indonesia itu sendiri. Sistem parlementer, bentuk pemerintahan demokratis di mana partai (atau gabungan partai) dengan perwakilan terbesar di parlemen (legislatif) membentuk pemerintahan, pemimpinnya menjadi perdana menteri atau kanselir. Fungsi eksekutif dijalankan oleh anggota parlemen yang ditunjuk oleh perdana menteri untuk kabinet (Ziegenhain, 2008). Partai-partai di minoritas melayani dalam oposisi terhadap mayoritas dan memiliki tugas untuk menantang secara teratur.
Di semua negara demokratis, termasuk di Indonesia, majelis perwakilan warga negara dalam pemerintahan atau anggota parlemen, terpilih menjalankan otoritas politik tertinggi atas nama rakyat. Parlemen adalah otoritas terakhir untuk membuat undang-undang di Indonesia, karena juga mengubah undang-undang yang ada, atau menghapus undang-undang yang ada dan membuat yang baru sebagai gantinya. Parlemen melakukan kontrol atas mereka yang menjalankan pemerintahan karena tidak ada keputusan yang dapat diambil tanpa dukungan dari Parlemen (Ziegenhain, 2008). Parlemen adalah forum diskusi dan debat tertinggi tentang isu-isu publik dan kebijakan nasional di negara mana pun. Itu dapat mencari informasi tentang masalah apa pun.
Apakah mereka konservatif atau revolusioner, apakah mereka adalah serikat bangsawan atau organisasi massa, apakah mereka berfungsi dalam demokrasi pluralistik atau dalam kediktatoran monolitik, partai memiliki satu fungsi yang sama: mereka semua berpartisipasi sampai batas tertentu dalam pelaksanaannya. kekuasaan politik, baik dengan membentuk pemerintahan atau dengan menjalankan fungsi oposisi, suatu fungsi yang seringkali sangat penting dalam penentuan kebijakan nasional. Janji dan deklarasi individu jarang ditanggapi dengan terlalu serius, dan itu lebih berarti untuk menunjukkan bahwa satu kandidat adalah komunis, yang lain sosialis, yang ketiga fasis, dan yang keempat liberal. Terakhir, partai juga membekali kandidat dengan pekerja untuk mengumpulkan dana, memasang poster, mendistribusikan literatur, mengatur pertemuan, dan kanvas dari pintu ke pintu. Namun, berbagai proses pemilihan kandidat tidak berbeda secara signifikan dalam hasil mereka, karena hampir selalu para pemimpin partai yang memainkan peran penting (Ziegenhain, 2008). Hal ini memunculkan tendensi oligarki ke dalam politik kepartaian, sebuah tendensi yang belum dapat diatasi oleh kongres partai-partai berbasis massa atau dominasi tipe partai politik kader di suatu negara, yang hanya memberikan batasan parsial pada kekuasaan komite pemerintahan.
B. Pembahasan
Ilmu politik telah membedakan antara berbagai jenis partai politik yang telah berkembang sepanjang sejarah. Partai kader adalah elit politik yang peduli dengan pemilukada dan membatasi pengaruh pihak luar, yang hanya diminta membantu kampanye pemilu (Kawamura, 2013). Partai massa berusaha merekrut anggota baru yang menjadi sumber pendapatan partai dan seringkali diharapkan dapat menyebarkan ideologi partai serta membantu pemilihan umum.
Partai politik kader atau biasa disebut dengan partai elit adalah partai politik yang beranggotakan elit masyarakat, khususnya anggota parlemen, yang sepakat untuk bekerja sama secara politik dalam semangat prinsip dan tujuan. Partai elit terbentuk sebagai pengelompokan anggota elit terutama dalam situasi di mana kedudukan politik seorang politisi dapat diamankan tanpa dukungan populasi yang besar. Sebuah partai elit dapat terbentuk secara internal di parlemen dan kekuatan politiknya berasal dari anggota individunya (Hariyanti, dkk. 2018). Partai elit praktis tidak memiliki struktur ekstra-parlementer dan umumnya lebih fleksibel daripada partai massa. Peran sentral dari individu yang independen dan kuat menyiratkan bahwa struktur mereka sering longgar dan bahwa kebijakan mereka dapat diperdebatkan secara internal karena ketidaksepakatan antara anggota individu.
Partai elit cenderung terdiri dari tokoh lokal atau klien dari patron yang kuat. Ini terorganisasi dengan lemah dan memobilisasi dukungan melalui sumber daya pribadi para bangsawan atau melalui jaringan patron-klien vertikal. Partai elit dikontraskan dengan partai massa yang sebagian besar terdiri dari "massa" orang awam. Partai massa dapat bersifat demokratis, seperti partai liberal yang terdesentralisasi, atau partai besar tetapi dikendalikan secara terpusat seperti partai Nazi atau Komunis; ini kadang-kadang diklasifikasikan secara terpisah. Partai-partai elit, meskipun berasal dari kalangan elit, tidak perlu menjadi elitis dan dapat mewakili ideologi apa pun (Harjanto, 2011). Misalnya, ada partai-partai elit yang mendukung ideologi yang beragam dan bertentangan seperti liberalisme klasik, nasionalisme, dan aristokrasi/elitisme.
