War on Drugs Amerika Serikat di Tengah Pandemi COVID-19

Amerika Serikat merupakan salah satu negara superpower yang telah melakukan berbagai kerja sama dengan negara-negara di kawasan Amerika. Untuk dapat memenuhi national interest-nya, Amerika Serikat juga melakukan kerja sama dengan negara lain dalam berbagai bidang seperti kerja sama militer, kerja sama ekonomi, sosial-budaya, maupun kesehatan. Dalam bidang kesehatan, Amerika Serikat telah bekerja sama dengan negara-negara dalam memberantas perdagangan obat-obatan ilegal. Amerika Serikat berupaya untuk menghentikan arus jual-beli narkotika dan obat-obatan terlarang yang tercermin dalam War on Drugs.

Istilah War on Drugs telah diberikan oleh media setelah konferensi pers yang diberikan oleh Presiden Amerika Serikat ke-37 Richard Nixon pada 18 Juni 1971, sehari setelah publikasi pesan khusus kepada Kongres yang menyatakan penyalahgunaan narkoba sebagai musuh publik nomor satu  (Dufton, 2012). Kebijakan yang diimplementasikan oleh pemerintahannya saat itu merupakan undang-undang kelanjutan dari kebijakan larangan narkoba di AS pada tahun 1914. Selanjutnya, Nixon juga membentuk the Drug Enforcement Administration (DEA) yang bertujuan untuk menegakkan perundang-undangan mengenai obat-obatan dengan mengadili pelaku yang mendistribusikan obat-obatan terlarang ke Amerika Serikat, dan mendukung program-program yang bertujuan untuk mengurangi ketersediaan obat-obatan tersebut (Drug Enforcement Administration, 2008). Dalam pelaksanaannya, the Drug Policy Alliance yang mengadvokasi war on drugs, telah memperkirakan bahwa Amerika Serikat telah menghabiskan $ 51 miliar setiap tahun dalam pengembangan inisiatif tersebut (Drug Policy Alliance, 2014). 

Pendistribusian obat-obatan ilegal yang masuk ke pasar Amerika Serikat banyak berasal dari negara lain salah satunya negara-negara di kawasan Amerika Latin. Maka dari itu, Amerika Serikat menjalin kerja sama dengan negara-negara di kawasan tersebut salah satunya Kolombia. Amerika Serikat mengembangkan kerja sama dengan Kolombia yang berfokus pada pengawasan dengan memberantas penyalahgunaan dan penyelundupan obat-obatan ilegal. Amerika Serikat dan Kolombia telah memiliki hubungan bilateral yang bermula pada kemerdekaan Kolombia dari Spanyol pada 19 Juni 1822 yang diakui kedaulatannya oleh Amerika Serikat dan mulai mengirimkan perwakilannya ke Kolombia pada 1832 untuk memulai hubungan diplomatic  (United States Department of State, 2019). Hubungan kedua negara ini berkembang dalam berbagai komitmen untuk mempromosikan keamanan dan mewujudkan pemerintahan yang demokratis bagi Kolombia. Amerika Serikat mendukung pemerintah Kolombia meningkatkan kesejahteraan ekonomi dengan melakukan berbagai kerja sama serta ikut mengatasi masalah perubahan iklim dan lingkungan disalah satu negara yang paling beragam secara ekologis  (USAID, 2020).

Perkembangan obat-obatan ilegal dari Kolombia ini menyebabkan kekhawatiran bagi Amerika Serikat. Pada dekade 1980-an, sekitar 70 hingga 80% kokain olahan dan 50 hingga 60% ganja tersedia di pasar Amerika Serikat berasal dari Kolombia (Bruce M. Bagley, 1988, hal. 70) Penyalahgunaan obat-obatan tersebut juga akan berdampak pada masalah kesehatan hingga hilangnya nyawa akibat overdosis. Pada tahun 2018 saja, di Amerika Serikat telah terjadi 67.367 kematian akibat overdosis, dengan tingkat kematian tertinggi berada di Virginia Barat dan kemudian diikuti oleh Delaware, Maryland, dan Pennsylvania (Centers for Disease Control and Prevention, 2018).  

Amerika Serikat telah membuat komitmen dengan Kolombia untuk bekerja sama melemahkan organisasi-organisasi gelap atau kriminal transnasional yang telah merugikan reputasi Kolombia dan Amerika Serikat (United States Department of State, 2019). Dibawah kepresidenan Bill Clinton, Amerika Serikat menyepakati pembentukan Plan Colombia dengan menyediakan ratusan juta dolar serta bantuan-bantuan militer lainnya dan pengiriman peralatan ke Kolombia  (Shifter, 2012).

Berkaitan dengan perkembangan perdagangan narkotika dan obat-obatan ilegal, Amerika Serikat juga saat ini sedang menghadapi isu kesehatan lainnya yaitu penyebaran virus corona (Covid-19). Penyebaran virus corona (6/6/2020), di Amerika Serikat telah mencapai 1,9 juta kasus positif terpapar virus dengan angka kematiannya mencapai 111 ribu jiwa (Wolrdometer, 2020). Hasil ini menempatkan Amerika Serikat sebagai negara nomor satu dengan kasus terpapar virus corona terbesar di dunia. Tingginya tingkat kematian penduduk dengan penyebarannya yang sangat signifikan, mengakibatkan negara-negara di dunia khususnya Amerika Serikat untuk memandang serius dan menyikapi dengan berbagai tindakan untuk secara maksimal mencegah virus tersebut meluas di wilayahnya.

Meskipun Amerika Serikat merupakan negara dengan kasus positif corona terbanyak dan cukup kesulitan menangani penyebaran di wilayahnya, ia juga ikut serta membantu menangani penyebaran virus dengan memberikan bantuan terhadap negara-negara di Asia Tenggara khususnya ASEAN. Sejak wabah dimulai, Amerika Serikat bertindak cepat dengan memberikan $ 18,3 juta dalam kesehatan darurat dan bantuan kemanusiaan kepada negara-negara anggota ASEAN (U.S. Department of State, 2020). Pendanaan tersebut untuk mendukungnya tujuan-tujuan AS untuk menerapkan darurat kesehatan bagi masyarakat.

Dalam pandemi virus corona beberapa bulan ini, menyebabkan persediaan obat-obatan ilegal yang menurun di beberapa wilayah di Amerika Serikat. Walaupun belum terdapat data nasional mengenai keterkaitan pasokan obat-obatan ilegal dan tingkat overdosis di Amerika Serikat, para ahli telah berpendapat ketersediaan obat-obatan terlarang ini telah berubah karena terjadinya pembatasan perjalanan dibeberapa rute melalui Asia dan Amerika Latin yang hendak masuk ke Amerika Serikat (npr, 2020). Kelangkaan ini kemudian memberi dampak terhadap peningkatan sejumlah harga obat-obatan ilegal disebagian pasar Amerika Serikat.

Dalam menindaklanjuti persediaan obat-obatan terlarang yang berhasil menurun, Amerika Serikat tetap waspada dengan berbagai protokol pengawasan agar tidak memberi celah sedikitpun kepada kartel-kartel yang memanfaatkan pandemi untuk memperlancar penyelundupan mereka. Presiden Trump menyikapi dengan mengumumkan pengiriman angkatan militer Amerika Serikat ke beberapa wilayah. Wilayah Karibia menjadi tujuan Amerika Serikat sebagai upayanya dalam tindakan war on drugs dengan mengirimkan pesawat terbang dan kapal laut untuk mengawasi wilayah tersebut. Di tengah pandemi yang cukup parah melanda, Trump mengatakan fokus kebijakan AS terhadap pemberantasan perdagangan obat-obatan terlarang tetap menjadi isu yang penting untuk melindungi rakyat Amerika dengan serangkatan operasi-operasi memerangi kartel narkoba (Chalfant, 2020) . "Kami berperang dengan COVID-19, kami berperang dengan teroris dan kami berperang dengan kartel narkoba," kata Presiden Trump. "Kamu tidak akan menembus negara ini." tambahnya  (Bennett, 2020) .

Teori liberalisme merupakan salah satu aliran utama atau grand theory dalam hubungan internasional. Menurut Eric B. Shiraev dalam buku International Relations (2014), liberalisme menekankan hubungan antar negara dengan saling menguntungkan dalam mengadakan kerja sama (Shiraev, 2014). Dalam liberalisme, ia juga memiliki prinsip yang optimis dalam melihat dunia internasional dan mempertanyakan konsep peperangan yang sebelumnya terdapat dalam teori realisme. Bob Sugeng Hadiwinata dalam Studi dan Teori Hubungan Internasional: Arus Utama, Alternatif, dan Reflektivis (2017) juga menjelaskan, aliran pemikiran ini menekankan pengurangan konflik dengan diplomasi sebagai solusi yang menimbulkan keterikatan negara-negara dan mengakibatkan ketergantungan sehingga negara-negara tersebut akan mengadakan kerja sama yang lebih kuat (Hadiwinata, 2017).

Teori liberalisme sangat tepat untuk melihat kerja sama yang dilakukan Amerika Serikat dengan Kolombia dalam menanggulangi arus berkembangnya perdagangan narkotika dan obat-obatan terlarang. Dengan kerja sama tersebut, kedua negara akan mengadakan berbagai kerja sama kedepannya untuk memperkuat hubungan mereka dan otomatis meredam terjadinya konflik. Kemudian, bantuan yang diberikan oleh Amerika Serikat kepada negara-negara ASEAN di tengah pandemi yang terjadi menimbulkan keuntungan bagi negara-negara yang diberi bantuan, sementara bagi Amerika Serikat akan memperkuat relasinya dan mendapat kepercayaan dari negara-negara ASEAN.

Selanjutnya terdapat konsep human security dalam melihat kebijakan Amerika Serikat terhadap war on drugs di tengah pandemi. Konsep human security diciptakan atas dasar rasa tidak aman manusia di suatu wilayah akibat dari timbulnya ancaman seperti krisis berkepanjangan, konflik kekerasan, bencana alam,  hingga kemiskinan (United Nations Trust Fund for Human Security, 2018). Konsep ini diperkenalkan oleh Human Development Report yang memperhatikan beberapa aspek keamanan salah satunya health security. Dalam menghadapi war on drugs dan pandemi virus corona, Amerika Serikat melihat pentingnya perlindungan negaranya dengan tetap memfokuskan kedua isu ini menjadi permasalahan yang harus diberantas karena berkaitan dengan human security. Pengerahan militer Amerika Serikat ke beberapa wilayah untuk menekan arus perdagangan obat-obatan ilegal di tengah pandemi berpengaruh terhadap menurunnya tingkat overdosis di wilayah Amerika Serikat.

Referensi

Bennett, J. T. (2020, April 2). Coronavirus: Trump sends in military amid fears of 'losing ground' to drug cartels during pandemic. Retrieved June 12, 2020, from Independent: https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/trump-coronavirus-mexican-drug-cartels-smuggling-covid-19-pandemic-a9441431.html

Centers for Disease Control and Prevention. (2018). Drug Overdose Deaths. Retrieved June 11, 2020, from Centers for Disease Control and Prevention: https://www.cdc.gov/drugoverdose/data/statedeaths.html

Chalfant, M. (2020, April 1). Trump announces enhanced counternarcotics operation at coronavirus briefing. Retrieved June 12, 2020, from The Hill: https://thehill.com/homenews/administration/490704-trump-announces-enhanced-counternarcotics-operation-at-coronavirus

Drug Enforcement Administration. (2008). Drug Enforcement Administration. Retrieved June 12, 2020, from Drug Enforcement Administration: https://www.dea.gov/about

Drug Policy Alliance. (2014). Drug War Statistics. Retrieved April 4, 2020, from Drug Policy Alliance: https://www.drugpolicy.org/issues/drug-war-statistics

Dufton, E. (2012, March 26). The War on Drugs: How President Nixon Tied Addiction to Crime. Retrieved from The Atlantic: https://www.theatlantic.com/health/archive/2012/03/the-war-on-drugs-how-president-nixon-tied-addiction-to-crime/254319/

Hadiwinata, B. S. (2017). Studi dan Teori Hubungan Internasional: Arus Utama, Alternatif, dan Reflektivis. Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.

npr. (2020, May 18). Changes In Opioid Supply Create New Risks As Stay-At-Home Rules Ease. Retrieved June 12, 2020, from npr: https://www.npr.org/sections/health-shots/2020/05/18/854729610/changes-in-opioid-supply-create-new-risks-as-stay-at-home-rules-ease

Shifter, M. (2012). Plan Colombia: A Retrospective. Retrieved April 4, 2020, from Americas Quarterly: https://www.americasquarterly.org/node/3787

Shiraev, E. B. (2014). International Relations. New York: Oxford University Press.

U.S. Department of State. (2020, March 31). U.S. Support for ASEAN in Fighting COVID-19. Retrieved June 12, 2020, from U.S. Department of State: https://www.state.gov/u-s-support-for-asean-in-fighting-covid-19/

United Nations Trust Fund for Human Security. (2018, April 10). Retrieved April 8, 2020, from United Nations Trust Fund for Human Security: https://www.un.org/humansecurity/what-is-human-security/

United States Department of State. (2019, August 8). U.S. Relations With Colombia Bilateral Relations Fact Sheet. Retrieved April 4, 2020, from United States Department of State: https://www.state.gov/u-s-relations-with-colombia/

USAID. (2020, March 5). Colombia. Retrieved June 12, 2020, from USAID: https://www.usaid.gov/colombia

Wolrdometer. (2020, April 4). United States Coronavirus Cases. Retrieved April 4, 2020, from Wolrdometer: https://www.worldometers.info/coronavirus/country/us/