Oleh Veeramalla Anjaiah
Akankah ada perdamaian di Afghanistan di masa depan? Ini adalah pertanyaan yang banyak orang tanyakan ketika Amerika Serikat menandatangani Perjanjian Perdamaian Komprehensif (CPA) dan Taliban pada 29 Februari 2020, di Doha, Qatar.
CPA akan memberikan jalan bagi AS untuk menarik pasukan militer dan sekutunya dalam waktu 14 bulan dari negeri Afghanistan. Saat ini ada 16,551 tentara asing dari 38 negara, termasuk 8,000 tentara Amerika di Afghanistan.
Di bawah ketentuan yang disepakati, pemerintah Afghanistan akan membebaskan 5,000 tahanan Taliban, sementara kelompok teror akan melepaskan 1,000 pasukan pemerintah dari pusat penahanannya sebelum 10 Maret. Tetapi pembebasan ditunda karena adanya perselisihan besar di kedua belah pihak. Namun, pada 26 Mei, pemerintah membebaskan beberapa ratus tahanan Taliban. Taliban telah membebaskan kurang dari 100 orang sejauh ini.
Banyak orang skeptis terhadap prospek perdamaian karena pemerintah Afghanistan dan pendukung utama Taliban, Pakistan, tidak menjadi bagian dari negosiasi perdamaian.
Terlebih lagi, tanpa dukungan finansial dan militer dari AS, pemerintahan Presiden Afghanistan Ashraf Ghani tidak akan selamat. Setiap tahun, AS menyediakan AS$4 miliar untuk mendukung pasukan keamanan Afghanistan saja.
Pada Agustus 1994, militer Pakistan dan badan intelijennya, Inter-Services Intelligence (ISI), mendorong radikal agama Pashtun untuk mendirikan Taliban guna mendirikan pemerintah pro-Pakistan di Afghanistan.Â
Sebelumnya pada 1980-an, ISI melatih lebih dari 90,000 warga Afghanistan, termasuk Mullah Omar, yang kemudian menjadi pemimpin tertinggi Taliban, untuk berperang melawan rezim Soviet di Afghanistan. Taliban memiliki arti pelajar agama dari Madrasah atau sekolah agama.
Mengapa Pakistan tertarik terhadap Afghanistan? Mengapa mereka melatih dan memberikan dukungan penuh kepada kelompok militan yang kejam seperti Taliban?
Pemimpin yang mengkontrol Taliban sebenarnya adalah Pakistan, khususnya ISI. Afghanistan dan Pakistan adalah tetangga dan negara mayoritas Muslim di Asia Selatan. Pashtun adalah kelompok etnis atau suku, yang anggotanya tinggal di Pakistan dan Afghanistan.
Di Afghanistan, Pashtun, yang juga dikenal sebagai Pathan, berjumlah sekitar 40 persen dari 38.82 juta penduduk. Suku Pashtun merupakan lebih dari 20 persen dari 220 juta populasi Pakistan.
Sudah ada upaya dari kaum nasionalis Pashtun selama periode kolonial Inggris untuk mendirikan negara merdeka dan berdaulat yang terdiri dari wilayah Pashtun di Pakistan dan Afghanistan. Pakistan melihat ini sebagai konsep "Afghanistan Raya", yang menimbulkan ancaman serius bagi persatuan dan integritas teritorial Pakistan.
Itulah sebabnya Pakistan selalu tidak ingin melihat Afghanistan yang stabil, kuat dan bersatu di bawah kepemimpinan etnis Pashtun. Mereka juga mengkhawatirkan pengaruh besar dari para saingan regionalnya seperti India dan Iran pada kepemimpinan Afghanistan. Mereka menginginkan Afghanistan yang lemah dan tidak stabil atau pemerintahan pro-Pakistan di Kabul.
Pakistan juga menjadi paranoid setelah menderita kekalahan yang memalukan selama tiga perang dengan tetangganya India atas Kashmir dan Pakistan Timur, yang sekarang adalah Bangladesh.
Pada tahun 1947, India dibagi menjadi dua negara - India dan Pakistan - berdasarkan agama. Provinsi Bengal dibagi menjadi dua. Bengal Timur mayoritas Muslim diberikan kepada Pakistan, sementara Bengal Barat mayoritas Hindu tetap di India.
Pakistan Timur secara geografis jauh dan secara budaya berbeda dari Pakistan Barat. Akibat pengelolaan yang salah dan pemerintahan militer yang keras, orang-orang Bengal memberontak melawan Pakistan dan menyatakan kelahiran Bangladesh. Pakistan kalah dari perang 1971 dengan India dan kehilangan Pakistan Timur. Pakistan melihat masalah potensial yang serupa dengan apa yang disebut sebagai nasionalisme Pashtun.
Masalah Afghanistan saat ini dimulai pada tahun 1979 ketika Uni Soviet menyerbu Afghanistan. AS meluncurkan perlawanan besar-besaran terhadap kehadiran Soviet di Afghanistan dengan memanfaatkan agama dengan bantuan diktator militer Pakistan Muhammad Zia-Ul-Haq dengan memberikan miliaran dolar dan senjata kepada para pejuang agama yang disebut Mujahidin.
Pakistan telah menjadi pusat internasional bagi kaum radikal dan militan dari lebih dari 40 negara Muslim. Pemimpin Al-Qaeda Osama Bin Ladin datang ke Pakistan pada tahun 1979 untuk berperang melawan Komunis dengan bantuan Badan Intelijen Pusat (CIA).Â
Negara-negara seperti Arab Saudi, Uni Emirat Arab dan Kuwait memompa sekitar $40 miliar ke Pakistan untuk mendistribusikan uang kepada Mujahidin. CIA memberikan senjata senilai $3 miliar kepada ISI untuk mendistribusikan pejuang Mujahidin. ISI merupakan distributor uang dan senjata utama untuk semua militan.
Di bawah pemerintahan militer Zia dari 1978 hingga 1988, Pakistan menjadi lebih konservatif dalam semua aspek. Itulah awal dari semua masalah dengan radikalisme dan terorisme di Pakistan.
Akhirnya, Soviet kalah perang dan meninggalkan Afghanistan pada tahun 1989. Tetapi rakyat Afghanistan paling menderita selama dekade perang brutal yang panjang. Setidaknya 1.5 juta orang tewas dan sekitar 6 juta orang menjadi pengungsi di negara-negara seperti Pakistan dan Iran.
Kemenangan itu tidak membawa perdamaian ataupun kegembiraan bagi Afghanistan dan rakyatnya. Afghanistan tergelincir ke dalam perang saudara ketika beberapa kelompok Mujahidin dan laksamana perang lokal saling bertarung untuk mendapatkan kekuasaan dan pengaruh, yang membawa lebih banyak kesengsaraan bagi orang-orang Afghanistan.
Bersandar pada taktik CIA tentang cara memanfaatkan agama untuk tujuan politik, ISI membantu Taliban untuk mengendalikan Afghanistan yang sedang dilanda perang. Hanya dalam dua tahun, dari 1994 hingga 1996, Taliban mampu menangkap Kabul dan banyak provinsi lainnya dengan mengalahkan laksamana perang yang kuat dan veteran perang Mujahidin.Â
Orang-orang Afghanistan, yang tidak menyukai laksamana perang yang brutal dan kelompok-kelompok militan lainnya, memberikan dukungan kepada kelompok baru Taliban dengan harapan bahwa mereka akan membawa perdamaian dan stabilitas ke negara itu.
Faktor penting terhadap kesuksesan Taliban adalah jaringan Haqqani, pejuang yang sangat disiplin dan mematikan, dan ISI, yang menyediakan uang, senjata, logistik, dan anggota rekrut baru.
Menurut pakar Afghanistan yang sangat dihormati, Ahmed Rashid, "antara tahun 1994 dan 1999, ada sekitar 80,000 hingga 100,000 orang Pakistan yang dilatih dan bertempur di Afghanistan" di pihak Taliban. Itu adalah pengubah permainan besar bagi Taliban.
Dari 1996 hingga 2001, Taliban menunjukkan wajah kejamnya, yaitu pemerintahan teror. Ribuan orang terbunuh dan banyak lagi yang dipenjara. Seluruh dunia terkejut melihat kebrutalan semacam itu di abad ke-20. Hal tersebut membuka pintu bagi semua teroris di dunia. Al-Qaeda menjadikan Afghanistan sebagai tempat pelatihan teror utama. Mengizinkan Al-Qaeda beroperasi secara terbuka di Afghanistan adalah kesalahan bodoh terbesar yang dilakukan oleh Taliban dan pelindungnya ISI.
Para teroris yang dilatih di Afghanistan menyerang AS pada tanggal 11 September 2001, menewaskan 2,996 orang dan melukai 25,000. Itu adalah peringatan bagi AS. Pada Oktober 2001, AS menyerang Afghanistan untuk membebaskan rakyat Afghanistan dari pemerintahan teror Taliban.
Negara adikuasa dunia, AS, gagal di Afghanistan untuk menghancurkan Taliban dan membawa perdamaian ke Afghanistan. AS telah menghabiskan hampir  2 triliun dolar AS dan kehilangan 2,400 tentara selama 19 tahun di Afghanistan.
Menurut Conservation.com, 157,000 orang tewas, sekitar 25 persen dari mereka adalah warga sipil, selama 19 tahun terakhir di Afghanistan. Hari ini, Afghanistan berada di peringkat teratas Indeks Terorisme Global dengan jumlah serangan teror dan korban terbanyak. Ada 10,000 korban tahun lalu di Afghanistan.
Bagaimana Taliban bertahan selama 19 tahun terakhir? Mereka bertahan karena dukungan Pakistan dan ratusan juta dolar dari perdagangan narkoba. Afghanistan memasok 90 persen obat-obatan dunia, termasuk heroin dan kokain.
Seorang teman Afghanistan saya baru-baru ini mengatakan kepada saya bahwa Taliban memiliki uang tunai yang melimpah dan membayar pejuangnya lebih dari gaji tentara pemerintah. Tidak pernah ada kekurangan anggota baru, termasuk pembom bunuh diri. Lebih dari 60 persen orang Afghanistan miskin meskipun ada klaim dari AS bahwa mereka menghabiskan lebih dari $130 miliar untuk rekonstruksi Afghanistan. Sekitar 70 persen orang Afghanistan tidak dapat membaca dan menulis.
Bagi Pakistan, yang dulu mendukung beberapa kelompok teror, ini adalah mimpi buruk karena banyak kelompok teror tidak senang dengan standar ganda Pakistan. Di satu sisi mereka bekerjasama dengan AS dan negara-negara Barat lainnya sebagai bagian dari Perang Melawan Teror dan di sisi lain mendukung kelompok-kelompok teror seperti Taliban. Para teroris mulai menargetkan Pakistan, yang berada di peringkat kelima pada Indeks Terorisme Global 2019.
Sekarang AS menjadi marah pada Pakistan dan ISI karena mendukung Taliban dan kelompok Haqqani.
Sebuah laporan baru menyiapkan inspektur jenderal Departemen Pertahanan AS mengecam Pakistan karena kurangnya niat baik dalam membawa perdamaian ke Afghanistan.
"Pakistan terus menyembunyikan Taliban dan kelompok-kelompok militan terkait di Pakistan, seperti Jaringan Haqqani, yang mempertahankan kemampuan untuk melakukan serangan terhadap kepentingan Afghanistan," kata badan Intelijen Pertahanan kepada inspektur jenderal dalam laporan tersebut.
Sementara pembicaraan damai berlangsung antara Taliban dan pemerintah Afghanistan di Kabul, Taliban terus melancarkan serangan terhadap target pemerintah. Pada 28 Mei, Taliban menyerang sebuah pos pemerintah di provinsi Parwan, menewaskan 14 tentara. Mereka kehilangan 18 pejuang dalam serangan itu.
Kita tidak bisa mempercayai Taliban lagi dan rakyat Afghanistan terus menderita selama 40 tahun terakhir. Penarikan pasukan internasional tidak akan menjadi hal yang baik untuk dilakukan sekarang dengan alasan apa pun.
Penulis adalah wartawan senior yang tinggal di Jakarta.
