  Salah satu satu perubahan tahap kedua ini adalah memberi izin kepada PSU untuk mengenakan biaya layanan berbasis pasar, yang memungkinkan mereka menutup biaya layanan yang diberikan serta membayar gaji staf, biaya overhead, dan sebagainya. Selain membiarkan PSU untuk membayar biaya layanan, pemerintah juga memberi mereka lebih banyak kewenangan dalam pengambilan keputusan Lebih khusus lagi, instansi pemerintah di semua tingkat diharuskan menyerahkan hak pengelolaan langsung mereka atas PSU. Dengan demikian, PSU memperoleh lebih banyak kesempatan untuk pengelolaan diri dan pengambilan keputusan, dan mereka dapat menetapkan biaya layanan pada tingkat yang kompetitif dan berdasarkan pada kebutuhan pasar.
Koperasi, perusahaan, warga negara, dan semua kekuatan sosial lainnya didorong untuk bergabung dalam usaha penyediaan layanan publik yang dapat memenuhi kebutuhan ekonomi dan sosial negara tersebut. Ini menjelaskan lebih jauh lagi bahwa putaran kedua bukan sekadar strategi desentralisasi administratif, tetapi juga salah satu desentralisasi pasar dalam pemberian layanan publik. Pemerintah mengalihkan tanggung jawab atas fungsi dari masyarakat ke sektor swasta. Ini sebagian besar berbentuk privatisasi: kontrak diberikan kepada perusahaan komersial untuk penyediaan atau pengelolaan layanan atau fasilitas publik. Deregulasi mengurangi hambatan hukum terhadap partisipasi swasta dalam penyediaan layanan, yang memungkinkan persaingan antara pemasok swasta untuk layanan yang telah disediakan oleh pemerintah sebelumnya. Oleh karena itu, privatisasi beberapa PSU oleh pemerintah China secara tepat disebut "mendorong PSU ke pasar".
Meskipun desentralisasi pasar meremajakan pelayanan publik dan menciptakan perkembangan industri, beberapa kelemahan dari desentralisasi juga muncul. Cukup banyak PSU yang menyimpang dari misi nirlaba mereka dan menjadi sangat menguntungkan melalui layanan mereka. Ketidaksetaraan penyampaian layanan masyarakat antara daerah perkotaan dan pedesaan dan di antara berbagai daerah diperparah, terutama karena ketika pemerintah mengalihkan tanggung jawab administratif ke tingkat lokal, tidak menyediakan PSU tingkat daerah dengan sumber keuangan yang memadai. Hal ini membuat penyediaan layanan yang merata lebih sulit untuk diwujudkan. Beberapa layanan dasar publik yang menguntungkan diprivatisasi sedemikian rupa bahwa tujuan dari esensi pelayanan publik hampir ditinggalkan. Hilangnya dukungan dan pengendalian pusat menciptakan kekosongan, pemberian layanan dalam banyak kasus menjadi kurang efisien dan kurang efektif karena lemahnya kapasitas administratif atau teknis di tingkat lokal.
3. Tahun 2002-2011, Membatasi privatisasi
Pada reformasi tahap ketiga, pemerintah harus berhadapan dengan keuntungan dan kerugian dari delegasi, privatisasi, dan deregulasi (bentuk desentralisasi administratif dan pasar) sehingg dalam tahap ini perlu mencari keseimbangan yang tepat antara tujuan efisiensi, efektivitas, dan penyediaan layanan publik dasar yang setara.
Pemerataan penyediaan layanan publik dasar telah menjadi tema utama dalam tahap ketiga reformasi PSU, dengan memberikan privatisasi penuh atau parsial terhadap beberapa PSU (yang mampu bertahan di pasar yang kompetitif), sedangkan untuk pelayanan dasar PSU yang tidak kompetitif pemerintah turut kembali memberikan anggaran.
4. Â Reformasi tahap lanjut
Pada tahap ini PSU dibagi dalam beberapa klasifikasi melalui 3 langkah. Pertama, PSU harus direstrukturisasi dan dirombak berdasarkan fungsi dan tanggung jawab mereka, beban kerja dan sejenisnya; Kedua, semua PSU dikelompokkan menjadi tiga kategori sesuai dengan fungsi sosial mereka - organ administratif, perusahaan, dan organisasi layanan masyarakat (PSO); Ketiga, PSO secara khusus dikelompokkan menjadi dua jenis-I dan II-sesuai dengan kewajiban, pelanggan, dan sumber daya mereka. PSO I yang menyediakan pelayanan publik dasar yang tidak dapat disediakan oleh sektor swasta atau PSO II; PSO II menyediakan layanan publik lainnya yang dapat juga sebagian disediakan oleh organisasi sektor swasta. Dalam babak baru ini, pemerintah pusat berupaya untuk mendirikan sebuah sistem pelayanan publik yang efisien, efektif, dan adil dengan karakteristik Cina.
Daftar Pustaka
Â
Farazmand (ed.). 2020 Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance (pp.1-11).
