Kebijakan Politik Luar Negeri Negara-negara Kecil

Negara-negara kecil adalah negara-negara yang pada hakekatnya kecil dalam ukuran, jumlah penduduk, kekurangan sumber daya alam dan mempunyai kemampuan ekonomi yang lemah.  

Forum negara-negara kecil (FOSS), sebuah kelompok sukarela dan informal di PBB mendefinisikan negara-negara kecil sebagai negara-negara dengan populasi kurang dari 10 juta.  

(FOSS) didirikan pada tahun 1994 di New York atas inisiatif Singapura dan saat ini memiliki 105 anggota dari negara-negara anggota organisasi dunia pada tahun 1993.  

Baca juga: Menuju Kebijakan Luar Negeri Australia yang Lebih Independen

Alasan di balik pembentukan (FOSS) adalah bahwa negara-negara kecil dapat merasakan bahwa jika mereka bekerja sama lebih erat satu sama lain maka mereka dapat mempunyai pengaruh nyata dalam urusan dunia.  

Setengah dari anggota PBB adalah negara-negara kecil. PBB memberikan forum bagi negara-negara kecil untuk menjalankan perannya di kancah internasional karena perekonomian yang lebih baik, populasi yang besar, sumber daya alam yang melimpah dan militer yang kuat dibutuhkan oleh negara untuk memainkan peran yang lebih besar dalam hubungan internasional.  

Negara maju, terbelakang, kaya sumber daya, langka sumber daya, negara kepulauan dan tidak memiliki daratan termasuk dalam kategori negara kecil tidak resmi.  

Baca juga: Hubungan Negara-Negara Baltik dan Tiongkok

Ukuran adalah masalah dalam hubungan internasional. Negara-negara dengan ukuran besar memiliki lebih banyak sumber daya dan sebagian besar bergantung pada sumber daya alamnya sendiri tetapi negara-negara kecil bergantung pada negara-negara besar untuk kelangsungan hidup mereka.    

Keberadaan negara, Kekurangan sumber daya dan perekonomian menentukan kekuasaan dan pengaruh suatu negara.  Negara-negara kecil agar dapat memberikan pengaruh dalam hubungan internasional mereka harus tangguh secara ekonomi dan politik. Ketahanan ini bersifat adaptif.

Baca juga: Amerika dan Hutang Negara

Qatar adalah contoh yang baik meskipun memiliki pengaruh lebih besar dalam hubungan internasional karena keaktifan diplomasinya juga sumber daya alam yang kaya.  

Kemunculan Qatar sebagai pialang kekuasaan yang berpengaruh di Timur Tengah dan sekitarnya selama satu dekade terakhir telah membingungkan banyak pengamat di wilayah tersebut. 

Bagaimana sebuah negara kecil yang memiliki sedikit sejarah keterlibatan diplomatik secara regional atau global, bisa menjadi pemain yang berpengaruh dan signifikan dalam menentukan peristiwa-peristiwa yang terjadi di Timur Tengah dan negara lain.

Negara-negara anggota Uni Eropa yang lebih kecil menghadapi tantangan terkait pemungutan suara yang berbobot dalam pembuatan kebijakan sehari-hari yang mana undang-undang sekunder Uni Eropa dihasilkan atau beban kerja yang tinggi dan sumber daya yang lebih sedikit selama konferensi antar pemerintah (IGC) untuk menetapkan undang-undang sekunder Uni Eropa.

Sangat penting bagi negara-negara kecil untuk mengatasi tantangan-tantangan ini. Oleh karena itu, mereka dapat menggunakan strategi yang berbeda, terutama strategi keterlibatan dan negosiasi selektif yang tidak memerlukan banyak kekuatan material seperti persuasi, penyusunan kerangka dan pembentukan koalisi, serta kursi Kepresidenan Dewan sebagai jendela peluang untuk mempengaruhi agenda.  

Menerapkan strategi-strategi ini memungkinkan negara-negara kecil untuk melampaui beban mereka.  Namun, hal ini akan lebih mudah dilakukan jika negara-negara tersebut sudah lama menjadi anggota Uni Eropa. 

Negara-negara yang lebih tua dan lebih kecil memiliki jaringan yang lebih luas, lebih banyak wawasan tentang kebijakan-kebijakan masa lalu dan pengetahuan mendalam tentang praktik-praktik terbaik yang membantu mereka dalam menavigasi negosiasi di Uni Eropa secara efektif.

Negara-negara kecil selalu rentan terhadap invasi, ancaman, campur tangan asing dan perlu melakukan peningkatan kemampuan ekonominya.  

Di sini diperlukan militer yang kuat namun negara kecil tidak mempunyai kemampuan militer yang kuat sehingga harus melakukan aliansi dengan negara-negara besar demi kelangsungan hidup dan perlindungannya. 

Negara-negara kecil hanya bergantung pada negara-negara besar.  Negara-negara besar selalu menyalahgunakan kebutuhan dan kerentanan negara-negara kecil dan mengancam negara-negara kecil.  

Untungnya tidak ada negara yang dapat mengancam atau menyerang negara lain tanpa resolusi Dewan Keamanan PBB.  Oleh karena itu negara terikat untuk mematuhi aturan internasionalisme.

Negara-negara kecil mengadopsi kebijakan luar negeri yang berbeda untuk mencapai hasil kebijakan yang menguntungkan dibandingkan negara-negara besar.  

Jadi mereka lebih memilih organisasi multilateral untuk mengurangi kesenjangan kekuasaan antar negara dan memberikan batasan pada negara-negara besar.  

Menurut para ahli, negara-negara kecil menggunakan multilateralisme sebagai jalan untuk mempengaruhi dan sebagai sarana untuk membatasi negara-negara besar.  

Kebijakan keamanan di negara-negara kecil dipengaruhi oleh kondisi internal dan eksternal, sedangkan negara-negara besar tidak banyak dipengaruhi oleh kondisi eksternal.  

Negara-negara kecil lemah secara militer karena keterbatasan populasi dan ekonomi. Kelemahan militer membuat negara-negara kecil tunduk pada paksaan asing. 

Alasan utamanya bisa jadi karena negara-negara kecil tidak melakukan investasi pada teknologi militer, tidak meningkatkan kemampuan militernya atau  terlalu kecil menganggarkan belanja di bidang militernya. 

Perekonomian yang lemah juga membatasi negosiasi ekonomi negara-negara kecil dan oleh karenanya mereka tidak dapat menarik mitra dagang. 

Negara-negara kecil mengikuti strategi keamanan yang berbeda-beda. Mereka bisa tetap netral atau bergabung dengan aliansi atau memilih berdiri di keduanya.  

Daripada bergantung pada negara lain, negara-negara kecil biasanya lebih bergantung pada organisasi multinasional yang bisa memberikan manfaat paling besar bagi mereka.  

Hal ini mencakup pengumpulan, analisis, dan penyebaran data, forum pertukaran pandangan dan pengambilan keputusan, pendefinisian norma, pembuatan aturan,  pemantauan dan penegakan aturan, dan penyelesaian perselisihan.  

Multilateralisme telah membuka jalan bagi negara-negara kecil untuk menggunakan pengaruhnya dalam hubungan internasional.  

Di era globalisasi dan semakin berkembangnya keterkaitan kerja sama ekonomi dunia menjadi semakin penting bagi negara-negara kecil untuk bersatu dan mengatasi tantangan-tantangan bersama yang dihadapi dunia.  

Globalisasi tidak diragukan lagi mempengaruhi negara-negara besar dan kecil atau negara maju dan berkembang dengan dampak yang positif bagi beberapa negara dalam beberapa aspek dan bidang tetapi negatif dan menyulitkan bagi beberapa negara lain yang menjadikan globalisasi dianggap tidak merata karena jangkauan dan dampaknya berbeda.

Negara-negara kecil mampu bekerja sama dan lebih cepat merespons isu-isu internasional dibandingkan negara-negara besar karena proses pembuatan kebijakan mereka yang sederhana dan lebih sedikit kendala internal dan internasional.  

Negara-negara kecil lebih tertarik pada gagasan legitimasi dan supremasi hukum. Mereka juga mengakui peran berharga yang dimainkan oleh diplomasi multilateral dalam meningkatkan keterlibatan dan memperkuat suara mereka mengenai isu-isu regional atau global.

Kecenderungan terhadap kerja sama internasional dan mematuhi aturan hukum internasional serta diplomasi yang fleksibel menjadikan mereka pemain internasional yang efisien.  

Namun populasi yang kecil dan perekonomian yang kecil membatasi sumber daya militer dan diplomatik negara-negara kecil.  

Negara-negara kecil bergantung pada organisasi internasional untuk pertahanan dan dukungan diplomatik meskipun negara kecil tetap menjadi aktor penting dan berpengaruh dalam hubungan internasional.  

Dilema utama yang dihadapi oleh negara-negara kecil adalah ketidakmampuan mereka untuk melindungi diri sendiri baik secara ekonomi maupun militer terhadap gangguan negara-negara yang lebih kuat.  

Menurut The Cuddies, yang kuat akan melakukan apa yang mereka mau, sementara yang lemah akan menderita.

Negara-negara kecil jarang menjadi fokus perhatian media internasional dan kurangnya penelitian yang bertujuan untuk memahami cara mereka melakukan hubungan luar negeri.  

Diperlukan penelitian yang cukup bagi negara-negara kecil untuk menjalankan urusan dalam hubungan internasional. 

Negara-negara kecil kurang mendapat pengakuan dan visibilitas dari masyarakat asing sehingga mereka harus berjuang untuk mendapatkan perhatian internasional sementara negara-negara besar memiliki lebih banyak khalayak, banyak gagasan dan gambaran yang dikaitkan dengan mereka oleh masyarakat asing.  

Negara-negara kecil tidak populer di kalangan bangsa-bangsa. Meskipun ada pula negara-negara yang kecil namun kaya dan maju serta memiliki pengaruh yang lebih besar dalam hubungan internasional.