Permen PAN-RB 1 2023, Menunggu Meritokrasi Pengawas Sekolah

Salah satu dari lima (5) program kerja prioritas Presiden Joko Widodo adalah penyederhanaan birokrasi. Birokrasi hanya mencakup dua level eselon, serta peralihan jabatan struktural ke fungsional adalah  bagian  kebijakan tersebut. Lahirnya PermenPan-RB Nomor 1 tahun 2023 merupakan tindak lanjut dari kebijakan tersebut. Diharapkan melalui peraturan Menteri tersebut Jabatan Fungsional (JF) akan lebih agile, fleksibel dan kolaboratif.

Pengawas sekolah adalah satu dari sekian jenis jabatan fungsional. Lahirnya PermenPan-RB tersebut tentunya memberikan implikasi yang sangat signifikan baik dalam kaitannya dengan mekanisme rekrutmen, evaluasi maupun karir para pengawas sekolah. Kita masih menunggu peraturan lanjutan ( Juknis/Juklak) sebelum Peraturan Meteri tersebut bisa dilaksanakan. 

Namun di tengah krisis jumlah pengawas sekolah di Indonesia yang makin menipis, lahirnya peraturan menteri tersebut diharapkan paling tidak akan membawa  angin segar bagi terwujudnya transformasi pengawas sekolah. 

Transformasi dari  sosok pengendali ke sosok pemberdaya atau penggerak. Selain itu, kebijakan ini juga diharapkan akan mendorong terciptanya meritokrasi jabatan pengawas sekolah.

Permen Pan-RB No. 21 tahun 2010 pasal 5 menyebutkan bahwa tugas pokok pengawas sekolah adalah melakukan tugas  pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan yang meliputi penyusunan program pengawasan, pelaksanaan pembinaan, pemantauan pelaksanaan 8 (delapan) Standar Nasional Pendidikan, penilaian, pembimbingan dan pelatihan professional Guru, evaluasi hasil pelaksanaan program pengawasan, dan pelaksanaan tugas kepengawasan di daerah khusus. 

Tugas pokok tersebut memang sangat kental dengan aspek pemenuhan administrative. Dalam dimensi lain, tugas pokok fungsi pengawas sekolah juga masih lekat dengan upaya untuk mengendalikan sekolah agar tidak lepas dari kebijakan yang telah digariskan. Pengendalian mutu pendidikan, melaporkan kinerja warga sekolah, serta melakukan analisis kesenjangan di sekolah binaan. 

Tugas pokok dan fungsi tersebut sangat mengekang gerak dan langkah para pihak yang terkait. Kondisi ini diperparah lagi dengan kewajiban pengawas sekolah untuk menyusun laporan kepengawasan yang jumlahnya berjilbun. Hampir sebagian besar waktu mereka hanya digunakan untuk menyusun laporan. Beratnya beban tersebut tidak jarang melahirkan laporan yang hanya sekedar pemenuhan administrative sarat manipulasi.

Paradigma lama tersebut sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan jaman yang sudah mengalami disrupsi dalam berbagai dimensi. Sudah saatnya pengawas sekolah diberikan ruang yang lebih luas untuk memerankan diri sebagai sosok pemberdaya atau penggerak. 

Karena ruang lingkup tugas pengawas ada di lingkungan sekolah, maka pengawas harus mampu menggerakan kepala sekolah, guru atau lembaga agar lebih berdaya dalam upaya meningkatkan pembelajaran yang berpusat kepada peserta didik. 

Penyusunan laporan hasil kinerja hendaknya disesuaikan dengan kondisi yang ada. Tentu sesuai dengan rambu-rambu. Dengan demikian, pengawas sekolah akan lebih agile dalam melaksakan tugas pokok fungsinya.

Permen Pan-RB 1 tahun 2023 juga nantinya akan melahirkan kebijakan yang menekankan mekanisme profesi pengawas sekolah berdasarkan  kelayakan atau merit yang sesuai dengan ekspektasi kinerja. 

Meritokrasi adalah sebuah sistem yang menekankan pada kelayakan seseorang untuk menduduki sebuah jabatan tertentu ( Stephen J McNamee, 2014) Meritokrasi menempatkan seseorang berhak untuk menduduki jabatan apa saja sepanjang sesuai dengan ketentuan yang mengatur karena yang bersangkutan memiliki kapasitas. 

Selanjutnya, Mosher ( 1982) menyebutkan kepemimpinan seharusnya berdasarkan merit ( prestasi ) bukan mengandalkan keturunan ( aristokrasi ) maupun berdasarkan kekayaan ( plutokrasi). Pendapat Stphen J McNamee dan Mosher tersebut tentunya sejalan dengan semboyan organisasi pengawas sekolah Indonesia ( APSI )  yakni "JAYA"

"JAYA" adalah akronim. Yang oleh anggota APSI dijadikan yel-yel, pemompa semangat anggota APSI. Untuk mampu menjadikan diri sebagai seorang pengawas yang professional dan sekaligus memiliki kinerja yang baik dan diakui ( merit) maka pengawas sekolah harus mampu mengembangkan jejaring atau networking. 

Layaknya komunitas/ profesi lain, Pengawas sekolah  bukanlah sosok yang tumbuh dan berkembang di ruang hampa. Namun mereka tumbuh bersama dengan  lingkungannya. Makanya kemampuan untuk membangun jejaring akan berimplikasi sangat besar bagi pengawas sekolah.

Selanjutnya, kemampuan membangun jejaring dan membuka kanal aksesbelitas  tersebut harus diimbangi dengan keyakinan akan manfaat 5 B ( baca, bantu, bermanfaat, budaya, berkarya). 

Pengawas sekolah adalah referensi hidup dari warga sekolah. Bahkan terkadang pengawas sekolah dianggap sebagai manusia setengah dewa yang tahu segalanya. Karenanya, membaca berbagai jenis referensi menjadi sebuah keniscayaan bagi pengawas sekolah. Membantu seluruh warga sekolah akan memberikan value tersendiri baik bagi pribadi maupun profesi seorang pengawas. 

Bantuan yang diberikan haruslah memberikan manfaat maksimal. Karenanya sosok pengawas sekolah haruslah selalu menjadi sumber inspirasi dan sekaligus herbarium, ladang persemaian bagi munculnya jiwa inovatif dan kreatif di sekolah binannya masing-masing.

Begitu derasnya perubahan terjadi. Maka, Permen PAN-RB Nomor 1 tahun 2023 diharapkan menjadi salah satu piranti bagi pengawas sekolah untuk lebih maksimal dalam melangkah menuju transformasi menuju pengawas sekolah modern yang agile siap berkolaborasi, bertumpu pada profesionalisme, serta siap memberikan dampak besar bagi peningkatan kualitas pendidikan.