Hubungan Filipina-China dari Masa ke Masa

Pembentukan Hubungan Diplomatik

Pasca merdeka di tahun 1946, Filipina menjalin hubungan diplomatik dengan Pemerintah Nasionalis Tiongkok dan berlanjut hingga pemerintahan ini kehilangan daratan dan terpaksa harus pindah ke Pulau Formosa setelah kekalahannya di Perang Saudara China di tahun 1949. Kedua negara yang sama-sama memandang Komunis Tiongkok sebagai ancaman ini tetap mempertahankan hubungan bilateralnya. Sampai pada tahun 1970-an Filipina mulai mempertimbangkan untuk menormalisasi hubungannya dengan Republik Rakyat Tiongkok dan kemudian mengakui negara komunis ini pada tanggal 9 Juni 1975 dengan penandatanganan komitmen bersama oleh para petinggi dari kedua negara.

Awal Hubungan

Sejak terjalinnya hubungan diplomatik, sering terjadi pertukaran kunjungan tingkat tinggi yang dilakukan oleh para pemimpin dari masing-masing negara ini. Selain perjanjian kerja sama, baik dari Filipina maupun Tiongkok juga acapkali membuat kesepakatan untuk mempertahankan hubungan yang baik. Hal ini dapat terlihat dari output yang diperlihatkan dari kunjungan beberapa petinggi Tiongkok ke Filipina. Contohnya adalah pada saat kunjungan presiden ketiga Republik Rakyat Tiongkok, Jiang Zemin pada tahun 1996, pada saat itu pemimpin dari kedua negara bersepakat untuk membangun hubungan kerja sama yang baik berdasarkan ketetanggaan yang baik dan rasa saling percaya sebagai bekal utama untuk mempererat hubungan Filipna-China menuju abad ke-21. Pertemuan tersebut menghasilkan konsensus dan pemahaman penting tentang bagaimana kedua negara berkompromi untuk menangguhkan konflik ketika berbicara tentang kerja sama bilateral.

Hubungan di Awal Abad 21

Filipina-China memutuskan untuk terus menandatangani pernyataan bersama mengenai kerangka kerja sama bilateral di abad dua puluh satu. Joint statement ini menegaskan hubungan kerja sama bilateral kedua negara yang dibangun atas dasar rasa saling percaya dan keuntungan bersama. Pada kunjungan kenegaraan China ke Manila oleh Presiden Hu Jintao pada tahun 2005, kedua negara sepakat untuk membangun kerja sama yang strategis dan kooperatif yang bertujuan untuk pembangunan dan perdamaian. Selanjutnya kesepakatan ini dipertegas kembali saat Perdana Menteri Wen Jiabao datang ke Filipina pada Januari 2007.

Memburuknya Hubungan di Masa Presiden Benigno Aquino III (2010-2016)

Pada masa pemerintahan Benigno Simeon "Noynoy" Cojuangco Aquino III ini lah hubungan Filipina dengan China memasuki fase terburuknya. Hal ini diakibatkan oleh semakin intensnya konflik yang terjadi di Laut China Selatan. Benigno Aquino III membawa kasus ini ke ranah arbitrase setelah claim China atas wilayah Filipina di LCS (Laut China Selatan). Sengketa Laut China Selatan ini didasari oleh pengakuan China atas nine dash line yang diklaim secara sepihak atas dasar faktor historis. China yang telah meratifikasi UNCLOS 1982 pada nyatanya tetap tidak mau mengakui adanya Zona Ekonomi Eksklusif atau ZEE dari negara-negara yang masuk ke dalam nine dash line yang diklaim oleh China atas dasar sejarah masa lalu.

Akibatnya Filipina yang masuk ke dalam nine dash line itu membawa naik kasus sengketa ini ke Mahkamah Arbitrase setelah China mengklaim kepemilikan atas Laut China Selatan sampai ke Kepulau Spratly yang kemudian menyulut kemarahan sang Presiden Benigno Aquino III. Setelah masuk ke ranah arbitrase, kasus ini pun pada akhirnya dimenangkan oleh Filipina. Walaupun masih menjalin kerja sama di sektor ekonomi dan perdagangan, secara umum hubungan Filipina dengan China di masa ini sedang berada pada titik nadirnya.

Rekonsiliasi di Masa Presiden Rodrigo Duterte (2016-2022)

Setelah Presiden Benigno Aquino III berakhir di tahun 2016, Rodrigo Duterte secara resmi diangkat sebagai Presiden Republik Filipina. Tidak seperti pendahulunya, Duterte tidak menunjukkan adanya kecenderungan yang berlebihan kepada barat (Amerika Serikat). Pada masa pemerintahan Rodrigo Duterte, Filipina terlihat berusaha untuk membangun kembali hubungan baik dengan Tiongkok. Pendekatan yang dilakukan oleh Duterte bahkan seringkali dianggap terlalu lunak terhadap China. Duterte yang selalu menunjukkan pendekatan diplomatis lah yang dianggap terlalu lunak oleh banyak pihak. Dalam hal sengketa Laut China Selatan, Rodrigo Duterte selalu mengingatkan bahwa jalan terbaik adalah menyelesaikan sengketa ini melalui jalur damai sesuai dengan konvensi PBB tentang hukum laut.

Di Sisi Ekonomi Duterte juga banyak sekali menjalin hubungan kerja sama dengan Tiongkok. Hal inilah yang kemudian dikaitkan dengan kelunakannya kepada China akibat dari banyaknya kerja sama yang disepakati antara kedua negara. Salah satunya adalah kerja sama pemulihan ekonomi pasca pandemi. Overall, hubungan yang sangat baik antara Filipina dengan China benar-benar dapat terlihat di masa Rodrigo Duterte ini.

Pendekatan Strategis di Masa Presiden Ferdinand "Bongbong" Marcos (2022-Sekarang)

Sebelum berakhirnya masa pemerintahan Rodrigo Duterte pada tahun 2022, Presiden Ferdinand "Bongbong" Marcos (saat itu masih sebagai calon presiden) menjanjikan bahwa Filipina akan teguh mempertahankan kedaulatan negaranya dari China yang masih terus mengklaim nine dash line nya di Laut China Selatan. Namun, di sisi lain "Bongbong" Marcos juga berjanji untuk terus menjaga hubungan baik dengan China dengan melakukan berbagai kerja sama.

Hal ini dapat terlihat pada kunjungan kenegaraan dari Presiden "Bongbong" Marcos yang dilakukan mulai tanggal 3 sampai 5 Januari 2023, kedua negara mengeluarkan pernyataan bersama atau Joint Statement di akhir rangkaian acara kunjungan kenegaraan tersebut. Pada kesempatan tersebut kedua negara mengaskan kembali nilai dan prinsip yang pernah mereka sepakati sebelumnya di tahun 1975, Joint Communique. Pada sektor ekonomi, Filipina di masa pemerintahan "Bongbong" Marcos juga telah meneken beberapa kerja sama seperti RCEP atau Regional Comprehensive Economic Partnership dan beberapa Joint Statement. 

Hubungan antara Filipina dan China selalu mengalami dinamika setiap waktunya. Kompleksnya hubungan Filipina dan China ini didasari oleh berbagai aspek mulai dari sektor ekonomi, sektor politik, sektor keamanan dan kedaulatan bahkan hingga aspek individu yang memimpin negara pun menjadi faktor penentu situasi hubungan antara Filipina dan China.