Rasisme dan Refugee: Selektivitas UE terhadap Pengungsi

Pengungsi, atau refugee, merupakan masalah endemik yang meledak di abad 21 ini; sebanyak 24,6 juta orang melarikan diri dari penganiayaan, termasuk perang dan bentuk kekerasan terorganisir lainnya. Sebagian besar pengungsi di seluruh dunia memilih negara-negara Eropa sebagai negara tujuan mereka, dengan Jerman, Prancis, Spanyol, dan Italia menempati 10 negara pilihan teratas untuk aplikasi suaka. Secara umum, Eropa dipandang sebagai tempat kekayaan dan peluang, dengan sistem jaminan sosial yang baik, tingkat pengangguran yang rendah, dan PDB per kapita yang tinggi.  

Eropa kemudian menghadapi keadaan unik sebagai salah satu wilayah yang paling terkena dampak krisis pengungsi; dengan lonjakan pengungsi dari Afrika dan Timur Tengah yang terus meminta suaka ke negara-negara anggota Uni Eropa sejak 2015,UE kemudian merespon dengan membuat kamp pengungsian akan menampung para pengungsi selai berkas permohonan suaka mereka diperiksa untuk kelayakan. 

Fasilitas UE untuk Pengungsi di Turki menampung lebih dari 4 Juta pengungsi, termasuk lebih dari 3,5 juta pengungsi Suriah yang terdaftar. Kamp ini berfungsi ‘sebagai pintu masuk’ sebelum para pengungsi masuk ke wilayah UE dan dimaksudkan sebagai 'tindakan sementara' yang diharapkan dapat menghentikan laju migrasi tidak teratur ke Eropa, sesuai perjanjian Turki-UE.

Namun, seiring berlanjutnya konflik di Timur Tengah dan Afrika, jumlah pengungsi yang meminta suaka ke UE terus meningkat setiap tahun. Menanggapi hal ini, Beberapa Negara Anggota memperjelas bahwa migran tidak teratur dan khususnya migran Muslim tidak diterima. 

Dalam 2015-2016 Shadow Report on racism and discrimination against migrantsyang dikeluarkan oleh European Network Against Racism (ENAR) menekankan bahwa migran Afrika yang membutuhkan perlindungan kemanusiaan, justru dilabeli sebagai migran 'ekonomi' atau 'ilegal', tanpa adanya asesmen sosio-politikal tentang mengapa mereka akhirnya memutuskan untuk melakukan migrasi. 

Pemerintah dari Negara-negara seperti Polandia, Estonia, Hongaria, dan Lituania tercatat mendorong pernyataan anti-migran dan ujaran kebencian rasis tanpa mendapatkan konsekuensi yang signifikan. Negara lain seperti Denmark dan Swedia meluncurkan iklan yang didukung negara untuk memperjelas bahwa migran tertentu tidak diterima. Jargon seperti “Go back to your country” (kembali ke negaramu) serta “Our country is full” (negara kami sudah penuh) seringkali diserukan untuk mendebat argumentasi tentang migrasi, dan taktik ‘othering’ atau mengalienasi kelompok sosial tertentu kerap digunakan oleh figur publik untuk mendapatkan dukungan.

Menariknya, sentimen anti-migran ini tiba-tiba berubah drastis dengan eskalasi Konflik Rusia-Ukraina pada awal tahun 2022. Perang ⁠tersebut — yang sebagian besar terjadi di Ukraina ⁠— membuat sekitar 10,7 Juta Penduduk Ukraina mengungsi dan meningkatkan krisis pengungsi yang telah ada. Sama seperti para pengungsi Timur Tengah dan Afrika, pengungsi dari Ukraina harus melarikan diri hanya dengan barang-barang yang terbatas. Namun, tidak seperti pengungsi Timur Tengah dan Afrika yang terus didiskriminasi dan diabaikan, para pengungsi Ukraina mendapat sambutan yang jauh lebih hangat dari Uni Eropa. 

Saat ini, warga Ukraina mendapat manfaat dari penerapan Keputusan Perlindungan Sementara ⁠— Keputusan yang sebelumnya ditolak untuk disahkan oleh UE untuk menghadapi krisis pengungsi dari Timur Tengah⁠. Keputusan ini memberikan pengungsi Ukraina kesempatan untuk tinggal, mencari pekerjaan, dan bersekolah di UE selama tiga tahun, tidak diperlukan persetujuan suaka resmi. 

Pasal 3 Konvensi Pengungsi 1951 menyatakan bahwa negara-negara “harus menerapkan ketentuan Konvensi ini kepada pengungsi tanpa diskriminasi ras, agama atau negara asal.” Namun, perbedaan perlakuan antara Pengungsi Ukraina dan Pengungsi Warna seringkali mencolok; Orang Ukraina menikmati persyaratan masuk yang lebih lunak, pusat penerimaan pengungsi menawarkan hal-hal penting, perjalanan yang lebih mudah di dalam UE, dan transportasi umum gratis serta layanan telepon. 

Mereka bahkan bisa masuk Slovakia dan Polandia tanpa surat-surat, negara yang sebelumnya mencanangkan retorika anti pengungsi. Sebaliknya, pengungsi non-Ukraina kerap kali disebut sebagai 'invasi', 'tsunami', dan ‘wabah'. Mereka menetap di Turki dengan sedikit atau tanpa kejelasan hukum atas status mereka dan beberapa politikus menyatakan bahwa penempatan mereka di kamp tersebut adalah untuk ‘mencegah mereka memasuki Uni Eropa'. 

Mereka yang berhasil masuk menjadi sasaran perlakuan yang meremehkan mulai dari komentar xenofobia hingga penyerangan dan diskriminasi sistemik oleh negara tempat tinggal mereka. Perbedaan mencolok ini menimbulkan pertanyaan terhadap komunitas global; mengapa beberapa pengungsi diperlakukan lebih baik dari yang lain?

Sayangnya, jawabannya kembali ke masalah rasisme yang sudah lama ada; banyak yang membenarkan perlakuan berbeda dan pengecualian mereka terhadap pengungsi Ukraina karena 'kesamaan' mereka dengan masyarakat UE. Perdana Menteri Bulgaria Kiril Petkov bahkan secara eksplisit mengatakan bahwa “Ini bukan pengungsi yang biasanya… Orang-orang ini adalah orang Eropa… Orang-orang ini cerdas, mereka adalah orang-orang terpelajar.

Ini bukanlah gelombang pengungsi yang biasa kita temui, orang-orang yang kita tidak yakin tentang identitas mereka, orang-orang dengan masa lalu yang tidak jelas, yang bahkan bisa menjadi teroris." Dalam masyarakat yang yang melestarikan narasi 'kita versus mereka' ketika menghadapi orang asing migran, orang Ukraina dipandang sebagai bagian dari 'mereka' karena latar belakang kulit putih dan Kristen mereka, berbeda dengan orang Afrika dan Timur Tengah yang terlihat seperti orang. Warna.  

Media juga memainkan peran penting dalam kelangsungan narasi ini; Di The Telegraph, Daniel Hannan menulis sebuah artikel tentang Ukraina yang menyatakan bahwa “mereka terlihat sangat mirip dengan kita. Itulah yang membuatnya sangat mengejutkan.” Pembawa Berita Al-Jazeera Inggris menyebut pengungsi Ukraina, "orang kelas menengah", dibandingkan dengan pengungsi dari Timur Tengah dan Afrika Utara. Pembingkaian ini tampaknya mengandalkan kiasan lama tentang segregasi sosio-rasial. 

Pembingkaian ini menciptakan masyarakat yang sangat tidak peka terhadap penderitaan orang-orang yang berbeda warna, khususnya orang-orang yang berada di zona perang, sehingga para pengungsi yang berasal dari negara-negara ini tidak diberikan tingkat empati dan perhatian yang sama seperti mereka yang berasal dari daerah yang dianggap lebih. 'beradab'. Ini dimainkan dalam kesediaan beberapa negara UE seperti Polandia untuk membuka gerbang mereka bagi pengungsi dari Ukraina ketika mereka memberitahu pengungsi Timur Tengah dan Afrika bahwa negara mereka penuh pada saat yang sama.

Pada akhirnya, praktik diskriminasi ini mengorbankan nyawa manusia yang sebenarnya ⁠— nyawa para pengungsi kulit berwarna yang berhak atas bantuan dan kasih sayang seperti rekan Ukraina mereka. Sampai UE memperluas penerima manfaat untuk pengungsi non kulit putih, Muslim, Timur Tengah, dan Afrika, Uni Eropa akan terus melanggar Konvensi yang telah mereka tandatangani, serta moral tak tertulis dari kemanusiaan yang welas asih.