Baby Lobster, Ah Tembang Lawas Pakde Jokowi

Ekonom pada bungkem. Pada bungkem baik yang ada di KIM atau yang diluar KIM. Rizal Ramli bungkem, Bambang Brodjonegoro dan Sri Muljani juga tidak terdengar suaranya. Lebih senyap lagi suara dari kampus. Demokrasi lagi bersemedi tampaknya.

Trending topik pekan ini mencakup gagasan Menteri KKP Edhy Prabowo untuk membuka keran ekspor baby lobster. Gagasan ini ternyata menuai kontroversi yang berkepanjangan. Mantan Menteri KKP bersuara paling lantang menentang inisiatif Edhy itu.

Jajaran pemerintah terutama Menko Luhut BinsarPandjaitan, yang memang sebelumnya sering bersebrangan dengan Bu Susy, mendukung inisiatif tersebut. Presiden Jokowi pada prinsipnya mendukung pembukaan keran ekspor termaksud tetapi ada syaratnya.

Beliau mengatakan bahwa keran ekspor itu perlu dibuka tetapi perlu dikendalikan sehingga memberikan manfaat bagi semua pihak, di satu sisi, dan di sisi lain tetap menjamin tidak ada perusakan habitat dan eksploitasi besar-besaran benur lobster termaksud. Ini narasi yang indah dan manis  sekali. Bermanfaat bagi semua pihak termasuk pemerintah tentunya dan tetap menjamin keberlangsungan kehidupan benur lobster dan tentunya sukses mencegah syahwat eksploitasi besar-besaran benih udang laut yang sangat nikmat itu.

Sayangnya, untuk hal ini para ekonom dan penulis sendiri pesimis dengan narasi manis Bapaknya Gibran ini. Keapatisan penulis ini bersumber dari track records Raja Insfrastruktur ini dalam mengendalikan impor pangan.  

Setiap kali terjadi gejolak dan/atau polemik impor pangan, Presiden Jokowi selalu mengeluarkan narasi manis yang serupa tetapi tidak diwujudkan. Berulang kali Beliau menyatakan keran impor pangan perlu dibuka tetapi harus tidak merusak kehidupan para petani, pedagang, industri dan konsumen tentu saja serta bermanfaat untuk mengisi kas negara.

Tapi apa lacur implementasinya sangat bertolak belakang. Jokowi gagal paham dan/atau kompromi sehingga terjerumus menggunakan instrumen pengendalian impor yang merusak yaitu rezim perizinan dan kuota impor. Rezim perizinan dan kuota impor ini hanya menguntungkan segelintir pengusaha dan/atau pemburu rente yang ahli sekali berurusan dengan para birokrat untuk mendapatkan izin dan kuota impor tersebut. Implikasinya, rezim ini menciptakan transactional costs yang tinggi yang bermuara pada tendensi maraknya suap dan korupsi perizinan dan kuota impor.

Deretan kasus hukum para pemburu rente/mafia impor pangan ini panjang sekali. Kasus yang terkini adalah suap perizinan impor ikan salem yang melibatkan Dirut Perum Perindo. Selain itu mungkin masih ingat dengan kasus suap izin impor gula mantan Hakim Konstitusi, Patrialis Akbar. Tak kalah serunya adalah kasus korupsi impor beras beberapa orang Dirut Bulog. Lebih seru lagi adalah kasus suap izin impor sapi Ustadz Lutfhi Hasan Ishaaq yang juga Ketum PKS ketika itu dengan vonis 18 tahun penjara.

Selain itu, rezim ini juga sulit mengendalikan volume dan waktu impor karena kekakuan dan over lapping kewenangan antar instansi pemerintah seperti Bulog, Kementerian Pertanian, Kementerian Perdagangan, dan Kementerian Kelautan dan Perikanan. 

Misalnya, harga beras sudah melonjak tinggi berbulan-bulan tetapi para birokrat itu masih sibuk silang pendapat penting tidaknya impor. Ketika keputusan impor disetujui panen raya sudah tiba dan beras impor menghantam para petani. Beras impor kemudian di simpan dan membusuk di Gudang Bulog seperti yang terjadi sekarang ini.

Ekonom seperti Bu Sri Muljani dan Pak Bambang Brodjonegro sebetulnya paham benar bahwa instrumen optimal tanpa pemburu rente dalam pengendalian perdagangan internasional, impor/ekspor, adalah instrumen berbasis harga. Harga dalam negeri yang rendah dibandingkan dengan harga ekspor, mendorong para eksportir untuk mengekspor sebanyak mungkin dalam waktu yang sesingkat mungkin. Ini terlihat dari kasus harga benur lobster pada tingkat petani yang hanya dalam kisaran 20 -- 60 ribu rupiah/ekor sementara harga di pasar Singapura dalam kisaran 100 -- 200 ribu rupiah/ekor.

Tarif ekspor yang pas dapat menggeser harga eksportir Indonesia hingga sama dan bahkan lebih tinggi dari harga yang dibayar oleh importir Singapura. 

Mekanisme tarif ekspor benur lobster akan menghilangkan kejomplangan harga termaksud sehingga syahwat eksportir dapat dikendalikan. Mekanisme tarif juga bekerja secara otomatis dan tidak perlu diawasi oleh berbagai kementerian dan Lembaga negara seperti disebutkan diatas sehingga celah rente ekonomi yang sia-sia tertutup 100 persen.

Setting tarif dapat disesuaikan dengan cepat dan tepat sesuai dengan narasi manis Pakde Jokowi bahwa ekspor benur lobster perlu menjamin keadilan bagi semua pihak yang berkepentingan dan perlu menjamin kelestarian baby lobster itu di laut lepas Indonesia. Selain itu, instrumen tarif ini juga memberikan kontribusi penting penerimaan pajak dan pungutan-pungutan ekspor untuk kas negara.

Negara-negara maju saja tidak mampu mengendalikan perdagangan luar negeri dengan instrumen izin dan kuota impor atau yang lebih dikenal dengan nama rezim Hambatan Bukan Tarif (NTBs). 

Mereka paham bahwa sulit sekali, atau, bahkan mustahil, menghilangkan KKN pada rezim NTBs ini. Sebaliknya, mereka menggunakan tarif atau Tariff Barriers (TBs) untuk melakukan hambatan perdagangan luar negeri.

Lihat saja seru-serunya perang dagang US Vs Cina. Masing-masing negara itu menggunakan rezim tarif untuk menghambat gelombang ekspor dari Cina ke USA dan sebaliknya.

Dalam kaitannya dengan benur lobster ini, jika nantinya keran ekspor itu dibuka, penulis hampir 100 persen yakin bahwa para pemburu rente akan mendesak pemerintah, tentu saja secara incognito, untuk kembali menggunakan rezim izin dan kuota ekspor. Jika demikian halnya,maka hanya beberapa gelintir pemburu rente yang akan berhasil mendapatkan izin dan/atau kuota ekspor termaksud.

Mas Jokowi entah gagal paham akan narasi manisnya sendiri, yang sudah diucapkan tak terhitung kali banyaknya,  yaitu ekspor benur lobster for all seperti tersebut diatas atau sebetulnya cukup paham tetapi kembali menyetujui rezim perizinan dan kuota termaksud, atas pertimbangan kompromi politik. 

Lebih miris lagi, hanya akan ada sedikit sekali, juga jika ada, para ekonom yang menyuarakan keberatan atas skim NTBs untuk ekspor benur lobster termaksud. 

Bu Sri Muljani dan/atau Pak Bambang Brodjonegro, yang saat ini kembali masuk dalam jajaran tim ekonomi KIM Jokowi, berkemungkinan hanya sedikit bereaksi atau bahkan bungkem seribu bahasa