sistem desentralisasi masih merupakan sebuah “sistem impor” yang aneh, bahwa pada awalnya, kehidupan hanya dapat dipertahankan di tanah India dengan bantuan segala jenis pendorong buatan, sehingga di Barabai timbul kesulitan khusus dalam membangun substruktur hukum konstitusional, yang di banyak wilayah lain terdiri dari komunitas hukum adat yang kuat, dalam hal ini wilayah sama sekali hilang. Oleh karena itu, Dewan Lokal memiliki ruang lingkup yang jauh lebih besar dan luas dibandingkan di tempat lain.
Badan Dewan. Dewan itu sendiri terdiri dari 26 anggota Pribumi dan seorang Oriental Asing, yaitu dua pejabat administrasi Pribumi, tujuh kepala kampung, dua guru di sekolah negeri dan dua di sekolah negeri kota, bupati Arab dan tiga belas orang swasta.
Pada orang-orang pada umumnya, berada pada tahap perkembangan yang cukup untuk mengharapkan dari mereka wawasan yang independen terhadap persoalan-persoalan yang penting secara umum dan lokal. Pejabat administrasi bertindak sebagai Ketua. Dalam menjalankan manajemen sehari-hari, Dewan dibantu oleh sejumlah besar personel, yang akan dibahas lebih rinci pada bagian berikutnya.
Fungsi Dewan. Mengesampingkan sisi konstitusional, kita dapat mengatakan bahwa dewan
mempertimbangkan semua kepentingan yurisdiksinya dan terkadang juga kepentingan yang bersifat lebih umum.
Kadang-kadang dikatakan bahwa dewan daerah tidak terlalu mempedulikan hal lain selain pemeliharaan jalan, yang merupakan 'kawasan jalan raya'. Namun, di wilayah-wilayah yang baru berkembang ini, kepemilikan jalan yang baik merupakan hal yang sangat penting. Walaupun pada tahun 1922 hanya hampir ƒ 70.000 (gulden) yang dibelanjakan untuk tujuan ini, pada tahun 1929 jumlahnya meningkat menjadi hampir ƒ 125.000.
Walaupun biaya pemeliharaan cenderung meningkat, kondisi jalan secara umum masih belum memuaskan, meskipun Pemerintah memberikan subsidi yang besar untuk perbaikan jalan-jalan utama.
Lalu lintas taksi yang meningkat pesat menyebabkan tuntutan yang semakin tinggi terhadap teknologi jalan raya dan pemeliharaan jalan.
Di wilayah yang tingkat kriminalitasnya relatif tinggi ini, Dewan juga harus mengorganisir polisi - sebagian dibayar dari hasil biaya penebusan tugas jaga, karena Pemerintah hanya menyediakan tiga (hingga saat ini: dua) petugas polisi. Seorang petugas polisi dengan sejumlah petugas, dll., Melakukan pekerjaan polisi dengan baik.
Pendapatan tersebut sebagian berasal dari hasil pakan (pasar). Selain sejumlah gudang kecil, gudang besi dengan luas permukaan 1200 M2 telah berlokasi di Barabai Kota sejak tahun lalu, yang melayani perdagangan karet. Sebagian besar karet yang diproduksi di subdivisi tersebut diperdagangkan di sana.
Selain kepentingan ekonomi, Dewan juga memperhatikan kesehatan masyarakat. Sebuah rumah sakit dibangun, di mana selain mereka yang berhak, semakin banyak pula orang sakit yang dirawat, meskipun jumlah orang sakit tersebut masih sangat sedikit, hal ini tidak mengherankan karena dokter baru didirikan di sini untuk sekitar dua tahun.
