Apa itu eksternalitas ? Eksternalitas Menurut Meade dalam DJ.A. Simamarta (1994 : 65) : Eksternalitas adalah kejadian yang menimbulkan keuntungan berarti atau mengakibatkan kerugian berarti pada seseorang atau beberapa orang, yang tidak sepenuhnya merupakan peserta pengambilan keputusan atau berbagai keputusan, yang secara langsung atau tidak langsung memungkinkan kejadian bersangkutan dapat terjadi atau eksternalitas dapat diartikan sebagai sesuatu kegiatan yang memiliki dampak baik atau buruk kepada pihak lain atas apa yang telah dilakukan oleh seseorang. Namun, pihak lain terseut tidak dapat memilih untuk mendapatkan dampak positif atau negatif.
Salah satunya adalah sektor industri. Sektor industri berperan penting terhadap kegiatan perekonomian di suatu negara. Sektor industri berperan sebagai pemegang kunci mesin pembangunan karena sektor industri memiliki beberapa keunggulan dibandingkan dengan sektor yang lainnya.
Sektor tersebut yaitu nilai kapitalisasi modal yang tertanam sangat besar, kemampuan menyerap tenaga kerja yang besar, juga kemampuan menciptakan nilai tambah dari setiap input atau bahan dasar yang diolah.
Pada negara-negara berkembang, sektor industri juga menunjukkan kontribusi yangsemakin tinggi. Salah satu perusahaan yang berkontribusi besar untuk negara maupun daerah adalah perusahaan rokok.
Perusahaan rokok memang memiliki kontribusi dan pengaruh yang cukup besar terhadap perekonomian di Indonesia maupun daerah. Keberadaan perusahaan rokok dapat menyerap tenaga kerja dengan jumlah yang sangat banyak dan dapat pula meningkatkan pendapatan suatu daerah tersebut serta berkontribusi secara signifikan terhadap pendapatan negara melalui pembayaran cukai, pajak, dan lain lain.
Kota Kediri merupakan salah satu kota yang terkenal dengan pabrik rokok besar, yakni PT. Gudang Garam Tbk. Perusahaan rokok terkemuka ini telah lama berdiri di Kota Kediri dan berperan terhadap kemajuan Kota Kediri baik dari segi ekonomi maupun pembangunannya.
Berdirinya pabrik rokok Gudang Garam di Kota Kediri ini berdampak langsung kepada perekonomian masyarakat di Kota Kediri. Banyak masyarakat yang terserap tenaga kerjanya.
Tidak hanya tenaga kerja yang bekerja di dalam pabrik, namun juga terbukanya berbagai usaha lainnya seperti toko dan warung yang berdiri di sekitar wilayah pabrik. Warung warung yang berada di pinggiran pabrik juga mendapat untung banyak karena setiap jam makan siang para pekerja keluar untuk mencari makan, jadi ada hubungan timbal balik anatara warung dan para pekerja.
Hal ini berdampak positif bagi ekonomi daerah kediri, semenjak berdirinya PT. Gudang Garam Tbk. Hampir setengah warga kota Kediri menggantungkan hidupnya pada perusahaan tersebut. Sehingga tingkat kesejahteraan warga kota Kediri terus meningkat. Semakin lama dan seiringnya tahun  PT. Gudang Garam Tbk. berkembang menjadi lebih besar dan luas.
PT. Gudang Garam Tbk. menjadi penyumbang pajak daerah no 1 di kediri, sehingga kediri cepat berkembang menjadi kota maju. Â Namun dibalik berkembangnya pabrik rokok tersebut terdapat dampak negatif yang sangat membahayakan.
Contoh studi kasusnya yaitu : ratusan warga dari Kecamatan Gampengrejo dan sekitar , Kabupaten Kediri, Jawa Timur, memprotes pembuangan limbah yang dilakukan oleh pabrik rokok PT Gudang Garam Tbk karena menyebabkan pencemaran. Pembuangan limbah hasil pengolahan pabrik langsung dialirkan ke sungai yang ada di Kediri yaitu Sungai Brantas .
Masyarakat menuntut penghentian pembuangan limbah pabrik supaya mereka bisa hidup sehat, bebas dari penyakit infeksi saluran pernafasan atas. Masyarakat yang berasal dari Desa Putih dan Desa Gampengrejo ini juga memasang puluhan baliho berisi keterangan kawasan terkena dampak limbah pabrik Gudang Garam serta seruan untuk menghentikan pencemaran sekarang juga demi lingkungan yang sehat.
Asap ini juga terasa sangat pedih di mata serta membawa abu-abu yang beterbangan ditiup angin ke rumah-rumah warga. Selain mengakibatkan rumah warga menjadi kotor, abu atau debu yang keluar dari cerobong Gudang Garam juga menempel di berbagai makanan, pakaian bahkan air yang digunakan untuk konsumsi warga.
Solusi yang diberikan adalah PT. Gudang Garam Tbk. mulai melakukan pengolahan limbah, jadi hasil limbah dari pengolahan tersebut tidak begitu berbahaya yang juga tidak mengancam kelangsungan di lingkungan sekitar.
