Indonesia Pernah Mengalami Defisit Anggaran? Mengkaji Fenomena Twin Defisit Era Krisis Moneter dan Pandemi Covid-19

Jember, 1 November 2024 -- Indonesia, sebagai negara dengan ekonomi yang dinamis, telah menghadapi sejumlah tantangan besar yang memengaruhi kestabilan perekonomiannya. Dua peristiwa krusial yang mengguncang ekonomi nasional adalah krisis moneter pada tahun 1997-1998 dan pandemi Covid-19 yang melanda mulai tahun 2020. Kedua fenomena ini tidak hanya menyebabkan defisit anggaran yang signifikan, tetapi juga berdampak luas pada aspek sosial dan politik di Indonesia.

Krisis moneter 1997-1998 menandai salah satu titik balik paling dramatis dalam sejarah ekonomi Indonesia. Krisis yang diawali oleh keruntuhan nilai tukar baht Thailand ini segera menyebar ke negara-negara Asia, termasuk Indonesia. Anjloknya nilai tukar rupiah berakibat pada inflasi yang melonjak, pengangguran yang meningkat, dan banyaknya perusahaan yang terpaksa tutup. Gelombang demonstrasi dan ketidakpuasan sosial pun melanda, memicu perubahan besar dalam struktur politik Indonesia.

Sementara itu, pandemi Covid-19 yang dimulai pada awal tahun 2020 membawa tantangan baru yang tak terduga. Pada awalnya, pemerintah memperkirakan defisit anggaran hanya akan berada pada angka 1,76% dari Produk Domestik Bruto (PDB). Namun, seiring dengan meningkatnya belanja pemerintah untuk menangani pandemi, batas maksimal defisit anggaran diubah menjadi 5,07% dari PDB. Lonjakan pengeluaran dan pembiayaan utang yang drastis menciptakan tekanan berat pada ekonomi, dan defisit anggaran akhirnya mencapai 4,67% dari PDB pada akhir 2020.

Dalam artikel ini, kita akan menganalisis secara komprehensif kedua krisis tersebut, menjelajahi faktor penyebab, dampak yang ditimbulkan, serta langkah-langkah yang diambil pemerintah untuk memulihkan ekonomi. Dengan memahami pengalaman dari masa lalu, diharapkan kita dapat merumuskan strategi yang lebih efektif untuk menghadapi tantangan di masa depan.

Krisis Moneter 1997-1998: Ketidakstabilan Ekonomi yang Menghancurkan

Pada tahun 1997, Indonesia pernah mengalami fase pertumbuhan ekonomi yang mengesankan, dengan laju pertumbuhan mencapai 8,2 persen. Pertumbuhan ini menandakan optimisme besar di kalangan pelaku ekonomi, investor, dan masyarakat umum. Namun, harapan dan ekspektasi tersebut segera sirna ketika krisis moneter yang bermula di Thailand mulai menyebar ke seluruh Asia Tenggara, termasuk Indonesia. Dampak dari krisis ini sangat mendalam, mengubah arah perekonomian nasional dalam waktu yang sangat singkat.

Ketika krisis melanda, nilai tukar rupiah anjlok tajam. Hal ini menyebabkan inflasi melonjak, dengan harga barang dan kebutuhan pokok yang meningkat drastis. Banyak perusahaan, terutama yang bergantung pada impor bahan baku, terpaksa menutup operasionalnya. Akibatnya, tingkat pengangguran meningkat tajam, menciptakan dampak sosial yang parah. Masyarakat yang sebelumnya optimis kini menghadapi kenyataan pahit, di mana banyak yang kehilangan pekerjaan dan mata pencaharian mereka. Ketidakpuasan terhadap situasi ini mulai mengemuka, dan gejolak sosial-politik pun mencuat di berbagai daerah.

Dalam menghadapi krisis yang semakin parah, pemerintah Indonesia di bawah kepemimpinan Presiden Soeharto terpaksa meminta bantuan dari Dana Moneter Internasional (IMF). Total pinjaman yang diterima pemerintah mencapai 17,36 miliar Special Drawing Rights (SDR), yang setara dengan US$ 23,53 miliar atau sekitar Rp 130 triliun. Pinjaman ini tidak hanya menjadi solusi jangka pendek, tetapi juga menambah beban utang negara yang sudah terjerat sebelumnya. Defisit anggaran pada masa itu mencapai 2,5% dari Produk Domestik Bruto (PDB), mencerminkan betapa kritisnya kondisi keuangan negara.

Pandemi Covid-19: Tantangan Baru dan Strategi Pemulihan Ekonomi Indonesia

Memasuki era modern, Indonesia dihadapkan pada tantangan signifikan akibat pandemi Covid-19 yang melanda sejak awal tahun 2020. Sebelum pandemi, pemerintah telah memperkirakan defisit anggaran berada pada angka 1,76% dari Produk Domestik Bruto (PDB). Namun, kehadiran pandemi memaksa pemerintah untuk mengambil langkah drastis demi mengatasi dampak yang ditimbulkan. Pada April 2020, batas maksimal defisit anggaran diubah dari 3% menjadi 5,07% dari PDB, sebuah keputusan yang mencerminkan urgensi situasi yang dihadapi.

Peningkatan defisit anggaran ini utamanya disebabkan oleh lonjakan belanja pemerintah untuk menangani pandemi dan mendukung pemulihan ekonomi. Selama tahun 2020, belanja pemerintah pusat mengalami kenaikan signifikan sebesar Rp 168 triliun, setara dengan 10% dari anggaran sebelumnya. Sementara itu, pembiayaan melalui utang juga meningkat pesat, dengan total mencapai Rp 655 triliun atau 187% dari anggaran sebelumnya. Semua langkah ini berkontribusi pada defisit anggaran yang mencapai Rp 764,9 triliun atau 4,67% dari PDB pada bulan Oktober 2020.

Dalam menghadapi tantangan ini, pemerintah meluncurkan Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN), yang mencakup serangkaian kebijakan untuk mendukung masyarakat dan pelaku usaha yang terdampak. Salah satu langkah penting dalam program ini adalah pembentukan Komite Penanganan Covid-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional (KPC-PEN), serta program bantuan sosial yang ditujukan untuk kelompok masyarakat paling rentan.

Meskipun upaya pemerintah untuk mengurangi defisit anggaran terlihat, data menunjukkan bahwa pada tahun 2022, defisit masih tercatat mencapai 5,78% dari PDB, meskipun berada di bawah target yang ditetapkan sebesar 6,34%. Hal ini menunjukkan bahwa tantangan ekonomi akibat pandemi masih jauh dari selesai, dan perlunya strategi berkelanjutan untuk mendorong pemulihan ekonomi yang lebih kuat dan inklusif di masa depan.

Perbandingan dan Pelajaran yang Dapat Diambil

Membandingkan kedua peristiwa ini, tampak ada pola yang serupa dalam hal bagaimana defisit anggaran terjadi sebagai respons terhadap krisis. Pada masa krisis moneter 1997-1998, defisit muncul sebagai hasil dari depresi ekonomi yang parah dan meningkatnya utang luar negeri. Sementara itu, pada masa pandemi, defisit anggaran diakibatkan oleh peningkatan belanja pemerintah yang diperlukan untuk menyelamatkan ekonomi dari dampak langsung pandemi.

Kedua krisis ini menunjukkan pentingnya manajemen fiskal yang baik. Pada krisis moneter, ketidakmampuan pemerintah untuk mengelola utang dan memanfaatkan sumber daya secara efektif menjadi salah satu penyebab utama defisit. Sebaliknya, pada masa pandemi, meskipun pemerintah meningkatkan pengeluaran untuk menyelamatkan ekonomi, pendekatan ini juga menimbulkan kekhawatiran akan sustainability utang di masa depan.

Krisis moneter 1997-1998 dan pandemi Covid-19 adalah dua peristiwa penting yang mengubah wajah perekonomian Indonesia. Keduanya menunjukkan bahwa defisit anggaran dapat terjadi sebagai respons terhadap krisis, tetapi juga menyoroti perlunya strategi fiskal yang efektif untuk mengelola utang dan mengurangi dampak negatif bagi masyarakat. Pelajaran yang diambil dari pengalaman ini adalah pentingnya menjaga keseimbangan antara pengeluaran dan pendapatan negara, serta memastikan bahwa kebijakan yang diambil bersifat adaptif terhadap perubahan kondisi ekonomi global. Dengan pendekatan yang tepat, Indonesia dapat berharap untuk keluar dari situasi defisit anggaran dengan lebih kuat dan berdaya saing.