Ancaman Perang Saudara dalam Krisis Myanmar

Setelah satu tahun, krisis di Myanmar tampaknya tidak akan segera diselesaikan dan rakyatnya terus hidup dalam ketakutan. Kepada Financial Times, Andrew Kirkwood, koordinator tetap PBB di Myanmar mengatakan, pada 6 Oktober 2021, bantuan internasional itu sudah mengumpulkan kurang dari setengah dari permohonan kemanusiaan darurat senilai 385 juta dolar AS untuk Myanmar.

Eleven Myanmar melaporkan, nilai satu dolar AS dalam kyat di pasar valuta asing lokal meningkat dari Ks1.331 pada Januari 2021 menjadi Ks1.750 pada September 2021. Depresiasi mata uang sudah memburuk dalam beberapa hari terakhir, mencapai rekor tertinggi sekitar Ks2.700 pada tanggal 28 September 2021.

Krisis di Myanmar tidak hanya dari tindakan kekerasan yang disponsori junta militer maupun depresiasi mata uang, tetapi penyebaran covid-19 dengan segala variannya.

Amerika Serikat, Inggris, dan Kanada mengumumkan sanksi terhadap tiga pejabat senior Myanmar yang setia kepada junta. Tindakan hukuman yang lebih banyak dari komunitas internasional dapat menambah tekanan pada jenderal Angkatan Darat, yang merebut kekuasaan dari pemerintah sipil yang dipilih secara demokratis pada 1 Februari 2021. 

Keraguan membayangi keefektifan pendekatan keras untuk meyakinkan junta militer agar tunduk pada tekanan. Sebaliknya, junta telah mengintensifkan tindakan kerasnya terhadap setiap perbedaan pendapat, baik pengunjuk rasa anti-kudeta dan kelompok etnis minoritas yang telah mengobarkan perang gerilya selama bertahun-tahun.

ASEAN telah kehabisan langkah-langkah diplomatik, termasuk untuk memboikot pemimpin junta, Min Aung Hlaing, atau perwakilan dari forum mana pun yang diadakan oleh kelompok regional, dengan alasan kegagalan junta untuk menunjukkan kemajuan komitmennya terhadap konsensus lima poin yang bertujuan untuk membawa perdamaian dan demokrasi kembali ke Myanmar. 

Bagi sebagian orang, mengisolasi Myanmar hanya menunjukkan keputusasaan setidaknya beberapa pemimpin ASEAN untuk menjinakkan pembangkangan keras kepala junta. Namun dapat dikatakan bahwa kali ini, ASEAN telah membuktikan komitmennya pada visinya, menciptakan satu komunitas yang memastikan rakyatnya dapat menikmati, antara lain, hak asasi manusia dan kebebasan fundamental sesuai dengan prinsip demokrasi.

Teka-teki Myanmar, jika tetap tidak terpecahkan, akan menjadi tantangan berat, jika bukan ancaman, terhadap realisasi visi ASEAN yang diadopsi pada tahun 2015. 

Batu sandungan utama bagi upaya ASEAN untuk mengakhiri penderitaan rakyat Myanmar adalah kurangnya persatuan. Para pemimpin ASEAN telah gagal untuk bertindak secara terpadu, yang memungkinkan junta Myanmar untuk bermanuver karena mengetahui bahwa satu atau dua anggota blok siap untuk datang menyelamatkan. 

Retakan itu terlihat ketika tidak semua kepala pemerintahan ASEAN menghadiri pertemuan darurat di Sekretariat ASEAN di Jakarta pada April tahun lalu, meskipun acara tersebut menghasilkan konsensus lima poin yang dijanjikan junta Myanmar untuk dilaksanakan.

Perpecahan lebih lanjut terungkap ketika Perdana Menteri Kamboja Hun Sen, ketua ASEAN saat ini, mengunjungi pemimpin junta bulan lalu dalam sebuah langkah yang banyak ditafsirkan sebagai pengakuan mantan dan penguasa sah Myanmar. PBB sejauh ini belum mengakui junta sebagai representasi Myanmar ke badan dunia, malah masih mengakui Duta Besar Khaw Moe Thun sebagai Duta Besar Myanmar untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).