Demokrasi dari abad kedelapan belas dapat dituliskan dalam definisi “bahwa pengaturan kelembagaan untuk sampai pada keputusan-keputusan politik yang menyadari kebaikan umumdengan membuat masyarakat memutuskan masalah-masalahnya sendiri melalui pemilihan individu-individu untuk berkumpul dalam rangka melaksanakan kehendaknya”.
Dan pada akhirnya lahir suatu kebaikan umum, sebuah jalan keluar melalui kebijakan yang jelas yang selalu sederhana ketika didefinisikan dan setiap orang yang normal dapat dibuat untuk melihat dengan menggunakan argumentasi rasional. Secara tidak langsung tidak ada alasan untuk tidak melihatnya dan tidak ada penjelasan untuk orang-orang yang tidak melihatnya kecuali karena ketidaktahuan (yang dapat dihapuskan) kebodohan dan kepentingan anti sosial.
Kebaikan umum menyiratkan sebuah jawaban yang pasti untuk semua pertanyaan sehingga setiap fakta sosial dan setiap tindakan yang diambil atau yang akan diambil bisa dengan tegas digolongkan sebagai baik atau buruk. Semua orang sekiranya akan setuju setidaknya secara prinsip, ada juga kehendak umum rakyat yang dengan persis berbatasan dengan kebaikan umum atau kepentingan atau kesejahteraan ataupun dengan kebahagiaan.
Satu-satunya kebodohan yang menghalangi dan kepentingan buruk yang mungkin dapat membawa perselisihan dan berperan bagi keberadaan suatu oposisi adalah sebuah perbedaan pendapat demi kecepatan terhadap tujuan umum. Jadi bisa dikatakan setiap anggota masyarakat, memahami akan tujuan tersebut, mengetahui pikirannya, membedakan apa yang baik dan yang buruk, secara aktif mengambil bagian dan bertanggung jawab dalam memajukan yang terdahulu dan memerangi yang belakangan serta semua anggota secara bersama-sama mengontrol urusan publik mereka.
Pengelolaan beberapa urusan di atas memerlukan bakat khusus, dan karena itu harus dipercayakan kepada mereka yang memiliki bakat tersebut. Walau bagaimanapun juga mereka secara tidak langsung tidak akan mempengaruhi prinsip, karena mereka hanya sekedar bertindak dalam rangka melaksanakan kehendak rakyat. Hal ini juga benar bahwa dalam masyarakat dari berbagai ukuran, terutama jika ia menunjukan fenomena pembagian kerja, akan sangat tidak menyenangkan untuk setiap warga negara individu jika masuk ke dalam kontak dengan setiap warga negara lain pada setiap masalah dalam rangka melakukan bagiannya dalam memerintah atau mengelola. Hal itupun yang akhirnya mendorong dibentuknya komite yang ditunjuk oleh mereka (suatu dewan atau parlemen yang para anggotanya akan dipilih melalui pemilu).
Komite atau badan delegasi ini seperti telah kita lihat tidak akan mewakili rakyat dalam arti hukum, tetapi akan melakukannya dengan cara yang kurang teknis karena mereka akan menyuarakan, mencerminkan atau mewakili kehendak pemilih. Untuk masalah kenyamanan, komite ini yang menjadi besar dapat mengatasi dirinya sendiri menjadi lebih kecil untuk berbagai departemen urusan publik. Pada akhirnya di antara komite-komite yang lebih kecil akan ada komite serbaguna terutama untuk berurusan dengan pemerintahan yang saat ini disebut dengan kabinet atau pemerintah.
Meskipun keinginan umum atau opini publik atas beberapa masalah “mungkin” masih dikatakan muncul dari campur-aduk tidak terbatas yang kompleks dari situasi-situasi individu dan kebijaksanaan kelompok, kebebasan, pengaruh, tindakan dan reaksi dari “proses demokrasi”, kekurangan hasilnya tidak hanya kesatuan rasional, tetapi juga sanksi rasional. Secara khusus kita masih berada di bawah kebutuhan praktis dalam menghubungkan independensi kehendak individual dan kualitas rasional yang sama sekali tidak realistis.
Jika kita berpendapat bahwa keinginan warga negara adalah faktor politik yang berhak untuk dihormati, maka kehendak individual terlebih dahulu harus ada. Artinya dia harus menjadi lebih dari satu kelompok tidak tentu dari tekanan-tekanan samar yang longgar dan bermain-main tentang slogan-slogan dan impresi yang keliru. Pada akhirnya dari keinginan yang pasti dan dari fakta-fakta ini harus dipastikan sebuah kesimpulan yang jelas dan cepat untuk isu-isu tertentu dan diturunkan sesuai dengan tingkat efisiensi umum yang begitu tinggi apalagi bahwa satu pendapat seseorang bisa dipegang tanpa menonjolkan absurditas untuk sama baiknya seperti pada setiap orang lain.
Demokrasi pada akhirnya memang mengakuisisi dengan sempurna makna yang tidak mendua dan tidak ada masalah sehubungan dengan itu kecuali bagaimana untuk mewujudkannya. Selain itu kita hanya perlu melupakan beberapa keraguan logis untuk dapat menambahkan bahwa dalam kasus ini pengaturan demokratis tidak hanya menjadi yang terbaik dari semua yang dapat dibayangkan, tetapi hanya sedikit orang akan peduli untuk mempertimbangkan yang lain.
