Sejak dulu, negeri ini sudah mulai berutang kepada negara lain. Utang timbul sebagai konsekuensi dari postur APBN yang defisit. Artinya kondisi ini menunjukkan bahwa  jumlah penerimaan negara lebih kecil daripada belanja.
Utang merupakan kewajiban yang bersifat jangka pendek maupun jangka panjang, namun jika kita membicarakan utang negara, berarti kita menyinggung mengenai utang jangka panjang. Perlu diketahui bahwa berutang adalah pilihan terakhir dalam hal pemenuhan anggaran belanja dalam negeri.
Banyak negara di dunia juga memilki segudang utang, bahkan negara maju pun tak luput dari utang. Contohnya Amerika Serikat.
Sebagai analisi singkat, kita bisa lihat perkembangan utang pemerintah dalam beberapa tahun terakhir ini.
Tahun
Jumlah Utang
(Miliar USD)
% terhadap PDB
2006
144.4
39%
2007
147.5
35%
2008