Berbicara masalah biaya pelayanan kesehatan ternyata tidak dapat terlepas dari sistem pelayanan kesehatan yang diselenggarakan, baik yang menyangkut subsistem penyampaian pelayanan kesehatan maupun teknologi dan bahkan kebiasaan-kebiasaan yang dilakukan dokter.
Ternyata dengan makin tersedia rumah sakit yang belebihan berakibat makin banyak orang yang dirawat dirumah sakit. Demikian juga dengan makin berlebihnya penggunaan pelayanan kesehatan sehingga biaya pemeliharaan kesehatan makin meningkat. Yang paling tragis adalah semakin meningkatnya jumlah infrastruktur pelayanan kesehatan belum tentu semakin meningkatkan kesehatan masyarakat itu sendiri. Sehingga sangat diperlukan adanya sistem pelayanan kesehatan yang dapat menumbuhkan keadaan yang optimal untuk menjamin derajat kesehatan masyarakat, tidak berlebihan tetapi juga tidak kurang.
Aspek teknologi adalah sangat penting dalam mempengaruhi biaya kesehatan. misalnya dokter akan mempergunakan teknologi yang lebih tinggi dibandingkan dengan tenaga para medis. Yang menjadi masalah disini adalah tidak hanya dokternya atau teknologinya yang menyertainya, tetapi apakah itu semua sesuai dengan kebutuhan masyarakat? ini yang dinamakan teknologi tepat guna dalam pelayanan kesehatan, yang menerapkan personal maupun teknologi sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Ada pemecahan masalah yakni masyarakat mulai sadar bahwa harga obat yang tinggi belum tentu membawa pengaruh yang positif bagi usaha pengobatan. Selain itu, perlu adanya kebijaksanaan pemerintah dalam menyediakan obatan esensial yang dapat membantu dipuskesmas-puskesmas. Hal-hal tersebut mungkin masih dalam tingkat permulaan dan hanya sebagian kecil usaha yang hendak dilaksanakan. Namun masih banyak usaha-usaha yang dapat dilakukan masyarakat untuk meningkatkan/menciptakan kesehatan yang optimal.
Karena dalam hal ini bukan hanya dokter atau pelayanan kesehatan dirumah sakit saja yang berperan dalam menciptakan kesehatan yang optimal, tetapi juga peran masyarakat itu sendiri.
