Suatu hari di akhir musim panas lalu saya menerima sepucuk surat, pengirimnya adalah kantor anggota DPR AS,Robert (Bob) Brady, tokoh tua partai Demokrat Pennsylvania, AS. [caption id="attachment_72291" align="alignleft" width="277" caption="Chaka Fattah, Obama, dan Robert A. Brady. (google)"][/caption] Politisi yang akrab dipanggil 'Bob' Brady ini mengucapkan selamat datang di wilayah pemilihannya, Distrik Pusat 1 Pennsylvania - The 1st  Congressional Districts - yang merupakan satu dari 19 Distrik Pusat di State Pennsylvania. Di Amerika Serikat, state adalah istilah yang dipakai untuk menyebut negara bagian, mirip setingkat provinsi di Indonesia. Congress itu sendiri merupakan lembaga legislatif AS - seperti MPR RI - yang terdiri dari dua kamar - bicameral - yakni House of Representatif ( DPR) yang memiliki priode 4 tahun - sama dengan Presiden - dan Senat yang dipilih untuk masa 6 tahun. Kantor Bob yang di Distrik Pusat 1 Pennsylvania berada di Broad Street, rupanya memang tidak berapa jauh dari domisili saya. Bob Brady menjelaskan bahwa alamat saya di Ritner Street adalah termasuk dalam teritorial Distrik Pusat 1 Pennsylvania yang mencakup wilayah Philadelphia Selatan, City of Chester, juga area Philadelphia  Air Port dan sebagian wilayah Delaware County, dengan jumlah voters lebih kurang 690.000 (sensus 2006). "Sebagian besar adalah democratic voters, yang juga mewarnai hasil pemilu seluruh AS. Selamat bergabung di Distrik 1 dengan menjadi Democratic - kami menunggu berita, usul dan kritik dari Anda", tulis Bob. Negara bagian Pennsylvania ini - satu dari 50 state Amerika Serikat, rupanya memang sejak dulu merupakan basis utama Partai Demokrat. Gubernur Pennsylvania Edward G. Rendell, saat ini adalah satu dari 28 Gubernur Demokrat, sebagai simbol telah dikuasainya 28 dari 50 state Amerika Serikatoleh Partai Demokrathasil pemilu sela 2006, yang berhasil menggeser dominasi 12 tahun partai Republik. Ini pula fakta politik yang memberikan angin segar bagi Barack Hussein Obama, Senator cemerlang dari Chicago, State Illinois yang dulu sekolah dasar di SD Fransiskus Asisi dan kemudian pindah ke SD Besuki di Menteng Jakarta,  untuk running menuju orang pertama di Gedung Putih. Dan ternyata sukses. Dengan harga kursi DPR AS yang ditetapkan setara 690.000 jiwa, maka Negara Bagian Pennsylvania yang berpopulasi 12 jutaan mendapat jatah 19 kursi, sebagai representasi dari 19 distrik yang terdapat di state ini. Sedangkan untuk anggota DPR State ( di Indonesia disebut DPR Provinsi ) disetarakan dengan 60.500 jiwa, sehingga terdapat 203 kursi DPR Pennsylvania, representasi dari 203 Distrik Negara Bagian. Bob Brady, politisi karir berusia 64 tahun, ternyata telah bergabung dengan Partai Demokrat sejak 1968, dan baru dapat berkantor di Capitol House (Gedung Congress AS) Washington pada 1998. Dia perlu waktu selama lebih kurang 30 tahun sebelum akhirnya sampai ke Washington. Padahal, kalau ditempuh dengan mobil dari kantor Distriknya di South Philadelphia itu, hanya butuh 3 jam saja. Sebelumnya Bob adalah law maker - istilah untuk anggota DPR, di Negara Bagian Pennsylvania, yang 'hanya' 2 tahun per satu priodenya. [caption id="attachment_74329" align="alignright" width="200" caption="Kantor Anggota DPR Chaka Fattah di dapilnya, di Germantown Ave,North Philadelphia. (foto rukyal/berindo). "][/caption] Dengan penduduk yang dulu dihitung masih 270 juta - sekarang hampir 300 jutaan, Konstitusi Amerika Serikat telah menetapkan pembagian 435 distrik untuk seluruh wilayah Amerika Serikat. Inilah yang mendasari kenapa jumlah anggota DPR AS 435 orang, sebagai representasi dari 435 distrik yang tersebar di 50 negara bagian. Jumlah distrik di setiap negara bagian tentu saja sangat dipengaruhi oleh jumlah penduduk state tersebut. State California yang berada di belahan selatan/ barat, merupakan negara bagian yang terluas dan paling banyak penduduknya. State yang gubernurnya bintang film laga Arnold Schwarzenegger ini mempunyai 53 distrik. Artinya, ada 53 orang anggota DPR AS yang berasal dari CA, callsign untuk California. Sedangkan negara bagian Alaska yang pernah dipimpin Cawapres cantik Sarah Palin, hanya memiliki satu distrik. Daerah dingin dekat Rusia ini sebenarnya negara bagian nomor dua terluas, tapi memang sedikit penduduknya . Hanya setara populasi untuk satu distrik. Jadi cuma ada satu orang anggota DPR AS mewakili state ini. Bandingkan dengan distrik Manhattan di wilayah super padat pusat kota New York, yang luasnya hanya dua kilometer persegi. Dengan sistem pemilu yang memakai sistem total distrik, maka calon legislatif yang telah memenangkan konvensi ditingkat partai harus berusaha keras untuk meraih simpati 600 ribuan penduduk distrik tersebut. Artinya, caleg harus berjuang sendiri sehingga jumlah suara yang didapatnya adalah merupakan angka realita dukungan sesungguhnya. Dan jangan harap ada dukungan - atau penjatahan kursi - dari DPD atau DPW, apalagi DPP seperti di Indonesia, karena memang jabatan tersebut nyaris tidak dikenal dalam perpolitikan Amerika Serikat. Jangankan ketua partai, Ketua DPR pun tak dikenal di Amerika Serikat. Maksudnya, tidak ada istilah Ketua. Yang ada adalah Speaker Partai. Atau Speaker House Of Representativ, yang fungsinya adalah lebih banyak mengkoordinasi, dan saat ini dijabat Nancy Pelosi dari Partai Demokrat. Dalam memenangkan perebutan kursi parlemen di suatu distrik, biasanya seorang calon legislatif, dan juga calon senator, haruslah sudah menjadi icon dari warga distrik tersebut. Lihat saja perjalanan si gaek Bob diatas, dia butuh 30 tahun untuk bisa masuk DPR Pusat. Dia harus membangun trustee, bangunan kepercayaan, dan secara inherent sungguh beradadalam komunitas distriknya. [caption id="attachment_74332" align="alignleft" width="200" caption="Kantor Bob Brady di dapil Broad Street (foto rukyal/berindo)"][/caption] Tentu saja dia mestilah juga benar-benar penduduk distrik tersebut, dan mendirikan kantor di wilayah distriknya, memiliki beberaapa staff untuk melayani votersnya. Kantor Bob yang di Broad Street itu adalah Congressional Distrik Office -nya, selain saat ini dia juga ngantor di gedung Capitol, Washington DC. Diseberang kantor tersebut, terdapat Health Center Distrik, Pusat Pelayanan Kesehatan Distrik, tempat favorite bagi komunitas Indonesia di Philadelphia mendapatkan pengobatan gratis. Kembali ke soal sistem distrik. Jadi kalau rekruitmen keanggotaan DPR Kabupaten/Kota dan Provinsi serta Pusat di Indonesia bisa memakai pola sistem distrik murni, tidak akan ada kejadian dimana dulu konon seorang penduduk kota Solo yang belakangan pernah berperkara dengan Pak SBY, bisa menjadi anggota bahkan wakil pimpinan legislatif negara, dengan mewakili penduduk kota Medan, karena diplot oleh pimpinan partai PPP ketika itu. Dan dengan jelasnya masalah keterwakilan, antara lain dengan mendirikan kantor di dapil asalnya, seorang teman mengatakan: "Sekiranya anggota DPR tersebut melakukan perrbuatan tercela, pemilih di distrik/ dapil asal tersebut tinggal menyewa truck untuk menjemput pulang dari gedung DPR dan mencabut mandat perwakilannya". Bisa begitu nggak ? Bagaimana kisah sukses seorang tokoh distrik, Keith Ellison telah membuktikannya dengan sangat baik. Ellison, tokoh partai Demokrat yang beragama Islam yang sebelumnya telah memenangkan konvensi di tingkat partai, terbukti dengan sangat sukses memenangkan pemilu di distrik 5 negara bagian Minnesota, mengalahkan Alan Fine, calon dari partai Republik. Padahal mayoritas voters di distrik 5 Negara Bagian Minnesota itu adalah non muslim. Maka jadilah warganegara AS turunan Afrika ini sebagai Muslim pertama yang  duduk di  DPR  AS. Langkahnya hampir sama dengan yang dulu dilakukan Senator Demokrat Barack Hussein Obama, yang memenangkan konvensi senator Demokrat negara bagian Illinois. Sebelumnya ia mengabdikan diri sebagai community organizer , penggiat LSM, dan juga sebagai lawyer , sebuah pengabdian sosial dan profesi yang sangat dihormati masyarakat Amerika. [caption id="attachment_74339" align="alignright" width="200" caption="Senator Larry F juga ngantor di daerah asalnya, Philadelphia. (foto rukyal/berindo). "][/caption] Distrik adalah sebuah pemetaan masyarakat dan permasalahannya, sekaligus pemecahannya yang memang memenuhi aspek spanning of control dalam sebuah negara moderen. Sehingga dalam melaksanakan pemerintahan sehari-haripun, di Amerika Serikat dikenal jabatan distrik attorney atau jaksa distrik, dan school of distrik, dalam bidang pendidikan dan health center distrik, pusat pelayanan kesehatan. Disamping dewan kota, juga dikenal jabatan distrik counsil, semacam keanggotaan dewan distrik. Fakta dan sejarah telah membuktikan, bahwa distrik merupakan bagian yang sangat penting dalam tata demokrasi dan tata pemerintahan Amerika Serikat, yang tentu jauh lebih penting dibanding cara pandang Bob Brady kepada kami, warga distriknya. Berikut adalah alamat kantor Bob Brady di distrik (dapil) untuk melayani votersnya. Kantor Broad : 1907-09 S. Broad StreePhiladelphia, PA 19148 Phone: (215) 389-4627 Fax: (215) 389-4636 Washington D.C. Office 206 Cannon House Office Building Washington, DC. 20515 Phone: (202) 225-4731 Fax: (202) 225-0088 Office Hours: 9-5 ETHours: 9-5 ET District Office 2637 E. Clearfield Street Philadelphia, PA 19134 Phone: (267) 519-2252 Fax: (267) 519-2262 Office Hours: 9-5 ET Delaware County The Colony Building 511-13 Welsh St. 1st Floor Chester, PA 19013 Phone: (610) 874-7094 Fax: (610) 874-7193 Office Hours: 9-5 ET Memphis Street 2630 Memphis St. Philadelphia, PA 19125 Phone: (215) 426-4616 Fax: (215) 426-7741 Office Hours: Monday, Tuesday, Friday 9-4, and Wed 7pm-9pm Washington D.C. Office 206 Cannon House Office Building Washington, DC. 20515 Phone: (202) 225-4731 Fax: (202) 225-0088 Office Hours: 9-5 ET District Office 2637 E. Clearfield Street Philadelphia, PA 19134 Phone: (267) 519-2252 Fax: (267) 519-2262 Office Hours: 9-5 ET Delaware County The Colony Building 511-13 Welsh St. 1st Floor Chester, PA 19013 Phone: (610) 874-7094 Fax: (610) 874-7193 Office Hours: 9-5 ET Memphis Street 2630 Memphis St. Philadelphia, PA 19125 Phone: (215) 426-4616 Fax: (215) 426-7741 Office Hours: Monday, Tuesday, Friday 9-4, and Wed 7pm-9pm Washington D.C. Office 206 Cannon House Office Building Washington, DC. 20515 Phone: (202) 225-4731 Fax: (202) 225-0088 Office Hours: 9-5 ET District Office 2637 E. Clearfield Street Philadelphia, PA 19134 Phone: (267) 519-2252 Fax: (267) 519-2262 Office Hours: 9-5 ET Delaware County The Colony Building 511-13 Welsh St. 1st Floor Chester, PA 19013 Phone: (610) 874-7094 Fax: (610) 874-7193 Office Hours: 9-5 ET Memphis Street 2630 Memphis St. Philadelphia, PA 19125 Phone: (215) 426-4616 Fax: (215) 426-7741 Office Hours: Monday, Tuesday, Friday 9-4, and Wed 7pm-9pm Washington D.C. Office 206 Cannon House Office Building Washington, DC. 20515 Phone: (202) 225-4731 Fax: (202) 225-0088 Office Hours: 9-5 ET Salam Kompasiana
