1.     Memuat secara singkat sejarah dan identifikasi permasalahan
2.     Argumentasi kenapa perlu ada pengaturan (Undang-Undang/UU), apakah karena faktor di bawah ini atau ada hal lainnya?
-Â Â Â Â Â Â Â Â Â Apakah untuk menjawab kekosongan hukum;
-Â Â Â Â Â Â Â Â Â Apakah menjelaskan dan akan menggantikan undang-undang yang tidak relevan dan efektif diberlakukan; atau
-Â Â Â Â Â Â Â Â Â Kebutuhan pengaturan yang lebih spesifik dan khusus (kalaupun ada, meliputi apa saja/ruang lingkupnya)?
-Â Â Â Â Â Â Â Â Â Faktor lain?
3.     Sasaran yang ingin dicapai
Keadaan atau sasaran apa yang ingin diwujudkan melalui undang-undang? Apakah yang dituju hanya perubahan di tingkat:
-Â Â Â Â Â Â Â Â Â tekstual;
-Â Â Â Â Â Â Â Â Â institusi;
-Â Â Â Â Â Â Â Â Â kapasitas;