Eropa Semakin ke Kanan? Begini Migrasi dan Politiknya

Politik sayap kanan di Eropa tidak mati bersama Adolf Hitler pada tahun 1945. Pada awal abad ke-21, partai-populis memiliki keberadaan yang agak tenang di bawah permukaan politik Eropa dan tidak banyak mencapai kesuksesan dalam pemilu. Namun, ketika pengungsi dan pencari suaka melarikan diri dari Perang Sipil Suriah dan Afrika Utara mulai tahun 2015, serta ketika orang-orang dari Timur dan Tengah Eropa berbondong-bondong ke Inggris, partai-partai sayap kanan Eropa mendapatkan peluang baru untuk mendapatkan dukungan. Sekarang, pada tahun 2023, partai-partai sayap kanan telah menjadi pesaing yang kuat baik di parlemen nasional maupun Parlemen Eropa. Dalam tiga dekade terakhir, partai-partai sayap kanan di Eropa telah meningkatkan jumlah suara mereka tiga kali lipat, dari sekitar 5% pada awal 1990-an menjadi lebih dari 15% saat ini (Petropoulos, 2020). Sekitar satu dari enam warga Eropa kini memilih partai seperti Volkspartij voor Vrijheid en Democratie (VVD), Vox, FPÖ, Lega, Alternative for Germany, UK Independence Party, dan National Rally, partai-partai tersebut telah menggunakan retorika anti-imigran yang mengejutkan untuk mendapatkan vote. 

Ilmu politik telah menunjukkan bahwa alasan paling penting mengapa orang memilih partai sayap kanan adalah sikap mereka terhadap imigrasi. Dengan kata lain, mereka yang mendukung partai-partai ini cenderung melakukannya karena mereka setuju bahwa imigran merupakan "orang-orang berbahaya" yang membentuk ancaman ekonomi dan/atau budaya terhadap kelompok asli mereka sendiri (The Guardian, 2020). Ini pada dasarnya tidak luar biasa – ini hanya menunjukkan bahwa banyak pendukung partai sayap kanan adalah pemilih rasional dalam arti bahwa mereka memilih untuk mendukung gagasan yang mereka setujui dan anggap penting.

Krisis pengungsi mungkin merupakan salah satu faktor paling signifikan yang memungkinkan munculnya sayap kanan di Eropa. Krisis pengungsi memberikan kesempatan bagi partai-populis sayap kanan untuk menarik pendukung dengan memanfaatkan perasaan xenophobia yang tumbuh dan membuat orang percaya bahwa mereka benar-benar perlu menyelamatkan negara mereka dari invasi. Dengan menganalisis tren pemilu, respons pemerintah terhadap para pengungsi, dan penggunaan retorika anti-imigran oleh partai-partai dalam kampanye mereka, makalah ini bertujuan untuk menguji bagaimana partai-populis sayap kanan di negara-negara Uni Eropa mempengaruhi kebijakan Uni Eropa tentang migrasi dan suaka.

Pemilih di banyak negara Eropa, termasuk Belanda, Austria, Belgia, Prancis, Italia, Inggris, Jerman, Hongaria, dan Polandia akhir-akhir ini menunjukkan dukungan kuat untuk partai sayap kanan. Dari tahun 1970-an hingga pertengahan 1980-an, hampir tidak ada partai sayap kanan yang memenangkan lebih dari 5% suara dalam pemilihan umum (Petropoulos, 2020). Lima belas tahun kemudian, beberapa partai sayap kanan di negara-negara yang disebutkan di atas mendapatkan antara 10% dan 25% suara. Beberapa dari partai-partai ini memiliki kecenderungan ekstrem. Sejarah mengingatkan kita bahwa berkembangnya partai-partai ekstrem dalam lingkungan demokratis dapat mengancam demokrasi itu sendiri. Terdapat korelasi yang sangat tinggi antara keberhasilan pemilu partai sayap kanan dengan masalah imigrasi, karena partai sayap kanan membawa isu-isu seperti nasionalisme, populisme, dan anti-migrasi dalam kampanyenya. 

Titik awal untuk memahami keputusan pemilihan atau voting adalah hipotesis bahwa individu yang rasional dan berkepentingan sendiri memilih partai yang menjanjikan manfaat terbesar bagi mereka (Downs, 1957). Partai sayap kanan menyajikan platform anti-migrasi. Para pemilih yang merasa dirugikan oleh imigrasi seharusnya lebih memilih partai-partai ini dalam pemilihan umum. Teori minat ekonomi (Lipset, 1963) menyarankan bahwa efek gaji, harga, dan ketenagakerjaan seharusnya menjadi faktor penentu. Teori ekonomi dasar menunjukkan bahwa imigrasi merugikan individu penduduk asli yang menyediakan faktor produksi yang merupakan pengganti dekat untuk faktor-faktor yang disediakan oleh pekerja imigran. Sebaliknya, individu yang menyediakan faktor-faktor yang melengkapi akan mendapatkan manfaat dari imigrasi. Atau, sentimen anti-migrasi berdasarkan kepentingan sendiri terkait dengan 'fasilitas komposisional'. Misalnya, Card et al. (2012) menemukan bahwa penilaian penduduk asli terhadap fasilitas komposisional yang mereka dapatkan dari lingkungan, sekolah, dan tempat kerja mereka merupakan sumber penting dari sentimen anti-migrasi.

Bagian penduduk imigran telah meningkat secara signifikan di sebagian besar negara-negara Eropa sejak awal abad ini. 

OECD (2016)

Ini menunjukkan peningkatan ini untuk beberapa negara antara tahun 2002 dan 2014. Tidak hanya jumlah penduduk imigran tinggi dalam angka mutlak, melebihi 10% di sebagian besar negara dalam Gambar tersebut, namun dalam banyak kasus, peningkatannya cukup cepat, dengan pertumbuhan melebihi 50% untuk beberapa negara selama periode ini. Sementara peningkatan cepat dalam bagian penduduk imigran telah menimbulkan tantangan kebijakan besar bagi negara-negara Eropa, yang melibatkan asimilasi, pendidikan, dan lapangan kerja, antara lain; bagi banyak pengamat, tantangan yang lebih mendasar adalah munculnya partai politik sayap kanan jauh seiring waktu yang sama. 

Ini menunjukkan bagian suara untuk partai politik sayap kanan dalam pemilihan umum parlemen nasional untuk periode 2002-2017. Banyak partai memperoleh bagian suara yang signifikan (>15%), misalnya FPÖ di Austria, DF di Denmark, Finns Party di Finlandia, FRP di Norwegia, Jobbik di Hungaria, dll.

European Election Database

Kebijakan Uni Eropa dibuat melalui interaksi kompleks antara berbagai lembaga dan aktor-aktor: