Kabupaten Gresik merupakan wilayah yang terletak di Gerbang Kartasusila dan merupakan salah satu pusat perekonomian di Jawa Timur. Kabupaten Gresik termasuk kawasan yang sangat strategis untuk melakukan perindustrian karena memiliki segudang potensi dalam melakukan perindustrian. Potensi potensi tersebut meliputi kondisi geografis yang terletak di daerah pesisir dan memiliki keunggulan dalan sarana dan prasarana seperti, jalan tol, pelabuhan, perkantoran, laboratorium, dan area produksi. Semua sarana prasarana yang telah menjadi keunggulan tersebut tentunya memerlukan lahan sebagai area berdirinya.
Sebagai wilayah yang merupakan kawasan perindustrian di wilayah Jawa Timur, Kabupaten gresik turut membantu dalam rangka peningkatan perekonomian. Kawasan perindustrian tersebut diharapkan dapat membuka lapangan pekerjaan di wilayah Kabupaten Gresik dan sekitar wilayah tersebut. Dengan menjadi Kawasan perindustrian tentunya diperlukan lahan yang luas untuk melakukan perkembangan perindustrian. Perkembangan tersebut sudah dapat dilihat dengan banyaknya investor yang melakukan ekspansi besar besaran di wilayah Kabupaten Gresik, khussunya di Kecamatan Manyar. Saat ini telah banyak dijumpai bangunan bangunan baru yang berukuran besar seperti pergudangan, pabrik produksi, dan perkantoran sebagai sektor perindustrian, sedangkan mall sebagai sektor perdagangan.
Dengan perindustrian yang ada di Kabupaten Gresik tentu menjadi daya tarik bagi para Masyarakat yang berada disekitar wilayah Kabupaten Gresik untuk mencari peruntungan di Kabupaten Gresik. Dengan banyak pendatang menjadikan permintaan lahan untuk dijadikan tempat pemukiman dan perumahan menjadi meningkat sehingga banyak alih fungsi lahan. Alih fungsi yang terjadi biasanya perubahan dari sawah dan tambak menjadi lahan perumahan.Â
Daerah yang sering terjadi alih fungsi lahan terletak pada wilayah selatan dan barat dari Kabupaten Gresik yang merupakan wilayah pinggiran dari Kabupaten Gresik. Alasan kenapa wilayah tersebut sering dijadikan tempat pembanguan untuk perumahan dikarenakan wilayah tersebut memiliki lahan yang luas untuk dapat membangun perumahan. Akan tetapi, luas wilayah tidak cukup dalam membangun perumahan. Hal tersebut dikarenakan ada beberapa masalah yang terjadi akibat membangun perumahan di wilayah tersebut. Seperti hal hal berikut :
1.Keterbatasan dalam mengkases perumahan
Sebagian besar perumahan yang layak terletak tidak jauh dari perkotaan, tetapi berbeda dengan kasus dari perumahan yang ada di wilayah Kabupaten Gresik yang kebanyakan di wilayah pinggiran kota. Tentu dengan wilayah yang berada di pinggiran kota, akan sulit dalam mengakses saran dan prasarana yang telah ada di Kabupaten Gresik.
2.Tata ruang dan kondisi perumahan yang tidak layak
Tata ruang yang terjadi di Kabupaten Gresik biasanya kurang teroganisir dalam melakukan pembangunan, tidak sesuai dengan yang ditawarkan diawal proses pembangunan dan masih ada perumahan yang tidak memenuhi standart dalam keamanan, Kesehatan sanitasi, listrik, dan air bersih.
3.Tingginya harga properti
Meskipun terletak di wilayah pinggiran kota, perumahan tersebut memiliki harga yang cenderung tinggi. Dimana banyak masyarakat di Kabupaten Gresik merupakan masyarakat dengan kondisi perekonomian menengah dan banyak pendatang, sehingga untuk menjangkau dan mengakses perumahan tersebut mereka mengalami kesusahan. Pada akhirnya para pendatang tidak memilih perumahan sebagai tempat bermukim mereka.
Dengan permasalahan diatas, pemerintah Kabupaten Gresik berusaha mencari solusi atas masalah yang ditimbulkan tersebut. Solusi yang mungkin paling efektif dengan melakukan program dan kebijakan. Program tersebut bisa dengan cara berikut :
