Mengupas Progres Kebijakan Kesetaraan Gender di Uzbekistan

Kebijakan kesetaraan gender telah menjadi cabang prioritas kebijakan negara di Uzbekistan. Presiden negara telah mencatat bahwa menjamin hak, kebebasan, kepentingan sah perempuan akan menjadi inti dari kebijakan tersebut bersama dengan memperkuat peran perempuan dalam kehidupan publik dan pekerjaan pemerintah.

Baru-baru ini, informasi tentang pengalaman Uzbekistan dalam memastikan hak dan kebebasan perempuan dalam rangka implementasi Agenda 2030 untuk Pembangunan Berkelanjutan telah disebarluaskan ke Negara Anggota PBB sebagai dokumen resmi sesi ke-75 Sidang Umum PBB A/75/773.

Dalam kaitan ini, para ahli PBB dan Inter-Parliamentary Union (IPU) menekankan bahwa tren yang diamati di Uzbekistan di bidang ini sejalan dengan proses global dalam meningkatkan representasi perempuan di tingkat pemerintahan tertinggi, menghilangkan ketidaksetaraan gender, meningkatkan jumlah perempuan di parlemen, pemerintah, dan peradilan.

Perubahan historis dalam perjuangan untuk kesetaraan gender terjadi pada Januari 2021 ketika UN Women (entitas Perserikatan Bangsa-Bangsa yang didedikasikan untuk kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan dan anak perempuan) serta laporan tahunan IPU "Women in Parliament" mengumumkan bahwa pangsa global perempuan di parlemen nasional menyumbang lebih dari seperempat (25,5%) anggota parlemen di seluruh dunia. Sedangkan untuk Uzbekistan, negara tersebut mencapai tujuan yang lebih tinggi setelah pemilu pada akhir 2019 di mana 32% wakil dari Kamar Legislatif Oliy Majlis dan 25% di Senat adalah berjenis kelamin perempuan.

Menurut indikator ini, Uzbekistan termasuk di antara 50 negara teratas di dunia (dari 190), di atas hampir semua negara bekas Soviet, dan ini menunjukkan pendekatan dan tren yang secara fundamental baru dalam pengaturan kegiatan parlemen Uzbek.

Dalam kerangka implementasi Strategi Aksi, serta untuk mengatur pekerjaan yang konsisten tentang implementasi dan pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB (UN SDGs) untuk periode hingga 2030, Uzbekistan telah mengembangkan sembilan target yang bertujuan untuk memastikan kesetaraan dan pemberdayaan semua wanita dan anak perempuan.

Sesuai dengan target UN SDG kelima, pada tahun 2030, semua bentuk diskriminasi terhadap semua perempuan dan anak perempuan dimanapun harus diakhiri, untuk memastikan kesetaraan gender, partisipasi penuh dan efektif dari perempuan dan kesempatan yang sama bagi mereka untuk memimpin di semua tingkatan pengambilan keputusan dalam kehidupan politik, hukum, sosial ekonomi, budaya dan kemanusiaan. Selain itu, SDGs memberikan implementasi yang paling lengkap dari prinsip-prinsip kesetaraan gender dalam proses pengambilan keputusan program pemerintah di berbagai tingkat pemerintahan.

Hingga hari ini, Uzbekistan telah mengadopsi semua perjanjian internasional utama yang melindungi hak dan kebebasan hukum, sosial, dan ekonomi bagi perempuan serta melindungi mereka dari semua bentuk diskriminasi dan pelecehan. Undang-undang berorientasi gender "Tentang jaminan persamaan hak dan kesempatan bagi perempuan dan laki-laki", "Tentang perlindungan perempuan dari pelecehan dan kekerasan", "Tentang perlindungan kesehatan reproduksi warga negara", "Tentang Amandemen dan artikel tambahan 15 dari UU Keluarga ", "Tentang Amandemen Kode Perburuhan Republik Uzbekistan" mengenai penghapusan pembatasan yang terkait dengan pilihan perempuan atas bentuk-bentuk kegiatan ketenagakerjaan yang sebelumnya dilarang dan ketentuan undang-undang ketenagakerjaan asimetris gender lainnya. Para ahli dari badan-badan PBB seperti Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP), Dana Kependudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNFPA), Dana Anak-anak Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNICEF), Kantor Komisaris Tinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Hak Asasi Manusia, Kantor Perserikatan Bangsa-Bangsa Narkoba dan Kejahatan (UNODC), Organisasi Internasional untuk Migrasi dan Organisasi Perburuhan Internasional juga berpartisipasi dalam pengembangan tersebut.

Lebih dari 20 keputusan dan resolusi Presiden Republik Uzbekistan dan resolusi Pemerintah juga telah diadopsi. Sejumlah perubahan dan penambahan telah dilakukan untuk memperkuat upaya pencegahan kekerasan terhadap perempuan dan kekerasan dalam rumah tangga, serta memerangi kebiasaan dan praktik yang sudah ketinggalan zaman. Keahlian hukum-gender wajib dalam undang-undang telah diperkenalkan dalam praktiknya, yang bertujuan untuk menghilangkan ketidaksesuaian ketentuan undang-undang normatif dengan prinsip-prinsip kesetaraan gender, mengidentifikasi kemungkinan risiko yang bersifat diskriminatif dalam proses penerapannya.

Dalam kaitan ini, Natalia Gherman, Perwakilan Khusus Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Asia Tengah, Kepala Pusat Regional PBB untuk Diplomasi Pencegahan untuk Asia Tengah mencatat bahwa komunitas internasional menilai secara positif upaya Uzbekistan di bidang kesetaraan gender. Penerapan dan implementasi undang-undang ini berkontribusi pada peningkatan proporsi perempuan menjadi 33% pada posisi manajerial dan 45% dalam total populasi usia kerja. Hal ini juga menunjukkan peningkatan nyata dalam representasi politisi perempuan dan pemimpin perempuan di semua bidang, dan kemajuan negara yang konsisten dalam mencapai kesetaraan gender.

Strategi pencapaian kesetaraan gender di Republik Uzbekistan hingga tahun 2030 sedang dikembangkan, yang bertujuan untuk memastikan persamaan hak dan kesempatan bagi perempuan dan laki-laki di semua bidang, dalam kehidupan publik, dalam proses reformasi sosial-ekonomi yang dilaksanakan di negara tersebut. Alanna Armitage, Direktur Kantor Regional UNFPA untuk Eropa Timur dan Asia Tengah menekankan bahwa sebagai hasil dari penerapan Strategi ini, "lebih banyak pemimpin perempuan akan muncul di Uzbekistan, dan urbanisasi akan berlangsung secara berkelanjutan. Pembangunan sosial ekonomi yang berkelanjutan akan terjamin, peluang baru akan tercipta, terutama bagi remaja putri yang akan menjadi pemimpin hebat saat ini dan masa depan, dan potensi penuh mereka akan terwujud, dan budaya gaya hidup sehat akan terbentuk di masyarakat ".

Bidang kesetaraan gender telah menjadi fokus dari langkah-langkah berkelanjutan dengan tujuan meningkatkan peran Parlemen untuk memperbaiki perundang-undangan dan penegakan hukum:

Pertama, Komisi Kesetaraan Gender telah dibentuk di bawah kepemimpinan Ketua Senat Oliy Majlis (Parlemen);

Kedua, Majelis Tinggi Parlemen telah membentuk Komite untuk Perempuan dan Kesetaraan Gender, yang tugas utamanya adalah mengembangkan proposal untuk implementasi kebijakan Negara yang bertujuan untuk memastikan kesetaraan gender, memperbaiki peraturan perundang-undangan dan menjalankan kontrol parlemen di bidang ini. Komite memantau implementasi undang-undang di bidang ini. Kontrol parlemen yang efektif diterapkan untuk meningkatkan peran perempuan dalam masyarakat, memastikan kesetaraan gender, hak-hak perempuan, kebebasan dan kepentingan yang sah, menyelesaikan masalah mereka, mempersiapkan anak perempuan untuk dewasa, mendukung perempuan dalam situasi sosial yang sulit, serta mempromosikan pekerjaan mereka, dan mengembangkan bidang budaya dan seni. Sudah menjadi kebiasaan untuk secara teratur mendengar laporan dari kepala departemen yang bertanggung jawab tentang masalah ini;

Ketiga, telah tersusun kerja sistematis Komisi Parlemen untuk Pemantauan Pelaksanaan Sasaran dan Sasaran Pembangunan Berkelanjutan Nasional sampai dengan tahun 2030, di mana sasaran kelima didedikasikan untuk mencapai kesetaraan gender. Tugas utamanya meliputi pemantauan implementasi peraturan perundang-undangan, melakukan analisis kritis terhadap perkembangan bidang-bidang yang termasuk dalam Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Nasional, melakukan kontrol parlemen dan publik atas pelaksanaan SDGs, menyiapkan proposal untuk pengembangan draf hukum dan tindakan hukum normatif lainnya;

Keempat, telah dibentuk Dewan Publik Wanita Republik, yang diketuai oleh Ketua Senat Oliy Majlis, yang salah satu tugas utamanya, bersama dengan dukungan penuh perempuan dan anak perempuan, adalah mengkoordinasikan isu-isu yang terkait dengan implementasi ketentuan Konvensi PBB tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan dan implementasi Beijing Platform for Action dan National Action Plan.

Dewan publik terdiri dari para pemimpin wanita yang membanggakan pengalaman hidup yang kaya dan catatan sosio-psikologis yang sempurna. Para wanita sangat sadar akan masalah yang berulang di masyarakat dan dilengkapi dengan alat untuk menangani masalah yang telah melanda rekan senegaranya. Agenda dewan dilaksanakan oleh tim peminat kesetaraan gender yang dipimpin oleh para pembina walikota terkait isu kesetaraan gender. Kegiatan dewan didanai oleh dana republik dan regional untuk mendukung perempuan yang dikirim ke dewan;

Kelima, telah dibentuk Kementerian Dukungan Lingkungan dan Keluarga, yang salah satu prioritasnya adalah dukungan komprehensif bagi perempuan, serta Dana Dukungan Perempuan dan Keluarga, yang dirancang untuk memberikan semua dukungan yang memungkinkan kepada perempuan, untuk memfasilitasi partisipasi mereka dalam organisasi keluarga dan kewirausahaan swasta, kerajinan tangan, dan untuk mendapatkan pengetahuan dan keterampilan dalam profesi yang dibutuhkan di pasar tenaga kerja;

Keenam, Federasi Serikat Pekerja Uzbekistan dan Kementerian Dukungan Lingkungan dan Keluarga telah membentuk kelompok Kerja Republik khusus yang mempelajari dan mengidentifikasi masalah kehidupan perempuan di semua wilayah, mengatur pekerjaan untuk mengurangi kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan populasi. Untuk mengatasinya, sistem yang benar-benar baru telah diperkenalkan - "buku catatan wanita".

Hal ini memungkinkan untuk menentukan dengan lebih tepat siapa yang benar-benar membutuhkan bantuan, dan atas dasar ini untuk mengatur pekerjaan yang ditargetkan dengan segmen populasi yang rentan, serta menyediakan lebih dari 30 jenis layanan sosial dalam bentuk elektronik kepada mereka. Melalui sistem ini, 527 ribu orang dipekerjakan. Hanya dalam 3 bulan terakhir, Komisi Republik telah berhasil menyelesaikan masalah 80 ribu perempuan, 32 ribu di antaranya menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit dan membutuhkan dukungan sosial serta ketersediaan pekerjaan. Pendekatan sistematis untuk menyelesaikan masalah yang terkait dengan lapisan dan kelompok populasi tertentu telah melahirkan mekanisme baru di mana masalah dan tantangan setiap perempuan dipelajari dan diselesaikan dalam konteks setiap lingkungan dan setiap keluarga.

Saat ini, departemen yang bertanggung jawab, bank dan dewan kota, dewan penasihat wanita yang baru dibentuk di lingkungan di bawah kepemimpinan Federasi Serikat Pekerja, sedang mempelajari secara menyeluruh masalah lebih dari 6 juta wanita melalui putaran rumah tangga. Dilihat dari hasil penelitian, database perempuan yang membutuhkan bantuan diperbarui dan proses mencari yang ada dan yang baru ditemukan terus berlanjut.

Uzbekistan sedang mengembangkan kerja sama dengan badan-badan perjanjian PBB di bidang kemajuan dan pemberdayaan perempuan sesuai dengan Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan, serta Deklarasi dan Platform Aksi Beijing. Negara Uzbekistan secara berkala menyampaikan informasi kepada Komite PBB tentang Penghapusan Diskriminasi terhadap Perempuan tentang pelaksanaan kewajibannya di bidang ini. Secara khusus, pada 2019, laporan periodik keenam Uzbekistan tentang pelaksanaan ketentuan konvensi dipertimbangkan. Sebagai hasil dari pertimbangan mereka, sebuah "peta jalan" telah disiapkan dan diterapkan untuk mengimplementasikan komentar dan proposal yang relevan dari para ahli internasional PBB, yang juga mencatat banyak perubahan positif, kemajuan yang dibuat dalam mengubah peran dan status perempuan dalam politik, lingkungan sosial-ekonomi dan budaya masyarakat.

Uzbekistan telah melanjutkan praktik mengundang Pelapor Khusus PBB di berbagai bidang hak asasi manusia ke negarnya. Dengan demikian, Diego Garca-Sayn, Pelapor Khusus tentang independensi hakim dan pengacara memberikan penilaian yang secara umum positif tentang reformasi yang diterapkan di Uzbekistan di bidang peradilan, memastikan independensi hakim dan membuat keputusan peradilan yang adil, dan mengedepankan rekomendasi:

Pertama, perhatian yang lebih besar dalam tindakan peradilan terhadap masalah gender, situasi perempuan dan anak-anak, mengakui urgensi banding ke pengadilan untuk ketentuan tindakan perlindungan yang diterima dari perwakilan kelompok-kelompok ini;

Kedua, meningkatkan keterwakilan perempuan dalam sistem peradilan, mengintegrasikan perspektif gender dalam pemilihan dan pengangkatan hakim, dan mengambil langkah-langkah konkrit untuk mencapai kesetaraan gender di peradilan.

Pada 24 Februari 2020, Sekretaris Jenderal PBB Antnio Guterres meluncurkan inisiatif Call for Action for Human Rights. Pesan utama dalam pidato Sekretaris Jenderal mencakup penguatan masyarakat sipil, jaminan kesetaraan gender, hak partisipasi yang setara bagi kedua gender dalam kehidupan politik, sosial, dan ekonomi masyarakat serta menikmati hak atas kebebasan informasi.

Dalam pidatonya di sesi ke-46 Dewan Hak Asasi Manusia PBB, kepala negara kita memaparkan tentang prioritas pendalaman transformasi demokrasi di negara itu, arah utama pekerjaan Uzbekistan dalam kerangka HRC, dan menguraikan cara-cara baru untuk memperdalam kerja sama antara Uzbekistan dan PBB di bidang pencapaian kesetaraan gender. Secara khusus, Presiden memprakarsai penyelenggaraan pertemuan Dialog Pemimpin Wanita negara-negara Asia Tengah, serta Forum Bisnis. Implementasinya:

* Akan memungkinkan pertukaran pengalaman dan praktik terbaik di bidang pemberdayaan perempuan, menciptakan kondisi untuk memastikan pekerjaan yang layak dan pengembangan bisnis, mencegah segala bentuk kekerasan terhadap perempuan, dan juga berkontribusi untuk memperkuat interaksi di bidang ini di internasional dan regional. tingkat;

* Akan meningkatkan tingkat pengembangan kewirausahaan perempuan dalam skala regional dan global.

Untuk meringkas, semua tindakan yang diambil oleh pemerintah Uzbekistan difokuskan pada penyediaan kondisi terbaik untuk hidup dan sejahtera bagi 17 juta wanita yang tinggal di negara tersebut.