Menggali Potensi Rawa, Memantapkan Swasembada Pangan

Bagi Indonesia, pangan sering diidentikkan dengan beras. Nilai strategis beras juga disebabkan karena beras adalah makanan pokok paling penting.  Dengan pertimbangan itu, Pemerintah selalu berupaya untuk meningkatkan ketahanan pangan terutama yang bersumber dari peningkatan produksi dalam negeri. 

Hal tersebut menjadi semakin strategis bagi Indonesia karena jumlah penduduknya semakin besar dengan sebaran populasi yang luas dan cakupan geografis yang tersebar. Untuk memenuhi kebutuhan pangan penduduknya, Indonesia memerlukan ketersediaan pangan dalam jumlah mencukupi dan tersebar, yang memenuhi kecukupan konsumsi maupun stok nasional yang cukup sesuai persyaratan operasional logistik yang luas dan tersebar.

Kendala Produksi Pangan

Dari aspek produksi pangan,   paling tidak ada lima hal yang perlu mendapat perhatian. Pertama,  kendala sumber daya alam. Saat ini kompetisi pemanfaatan lahan termasuk perairan dan air akan semakin tajam karena adanya sasaran pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan peningkatan jumlah penduduk yang masih besar.

Kedua, dampak perubahan iklim global. Dalam tiga tahun terakhir ini, kejadian iklim ekstrem di Indonesia terasa lebih nyata. Masyarakat mengalami kejadian fenomena iklim ekstrem yang frekuensinya makin sering. Tahun 2015, terjadi El-Nino yang menyebabkan terjadinya kekeringan ekstrem hampir seluruh wilayah Indonesia, dan tahun 2016 diikuti oleh La-Nina yang menyebabkan curah hujan berlebihan sehingga banyak daerah sentra produksi terkena banjir. Tahun 2018, terjadi lagi musim kemarau yang cukup panjang, tapi tidak separah tahun 2015.

Perubahan iklim ini harus tetap diwaspadai karena kenaikan temperatur udara, banjir dan kekeringan yang semakin sering terjadi, dan intensitas serangan hama serta penyakit akibat perubahan iklim semakin tinggi. Ini merupakan beberapa gejala perubahan iklim yang dapat berdampak pada penurunan produktivitas tanaman pangan.

Ketiga, pertanian Indonesia dicirikan atau didominasi oleh usahatani skala kecil. Berdasarkan data Sensus Pertanian 2013 dari Badan Pusat Statistik (BPS), jumlah rumah tangga petani sebanyak 26,14 juta dengan rata-rata penguasaan lahan 0,98 ha dan sekitar 56 persen atau 14, 6 juta rumah tangga rata-rata mengusahakan lahan di bawah 0,5 ha. 

Petani kecil ini dihadapkan pada persoalan klasik yang belum berhasil diatasi dengan baik, seperti keterbatasan akses terhadap pasar, permodalan, informasi, dan teknologi. Bila tidak ada rekayasa sosial untuk mengatasi permasalahan tersebut, akan sangat berat bagi Indonesia untuk mencapai ketahanan pangan berkelanjutan.

Keempat, adanya ketidakseimbangan produksi pangan antar wilayah. Hampir semua komoditas, proporsi produksi pangan berada di Jawa yaitu lebih dari 50 persen dari produksi pangan nasional. Ketidakseimbangan ini akan meningkatkan permasalahan upaya pemerataan pangan dan ongkos distribusi pangan, sehingga mempersulit penyediaan pangan secara spasial merata ke seluruh daerah di Indonesia. 

Bila tidak dilakukan pembangunan infrastuktur dan sistem logistik pangan antar wilayah, akan sulit untuk mengatasi ketidakseimbangan produksi antar wilayah.

Kelima, proporsi kehilangan hasil panen dan pemborosan pangan masih cukup tinggi. Kehilangan pangan (food losses) karena ketidaktepatan penanganan pangan mulai dari saat panen sampai dengan pengolahan dan berlanjut pada pemasaran, dipercayai masih sekitar 10 persen sampai 20 persen, bergantung pada komoditas, musim, dan teknologi yang digunakan.