Citra aparat Kepolisian RI memang belum memuaskan masyarakat sampai saat ini. Bahkan masyarakat belum merasakan adanya perubahan walau berganti-ganti Kapolri. Berbagai keluhan masyarakat seperti pungli di jalan oleh Polantas, laporan kasus yang tidak ditindaklanjuti, suap dalam penerimaan anggota Polri dan keluhan-keluhan lain seperti sudah menjadi hal yang biasa dalam tubuh Polisi kita. Sudah berganti beberapa Kapolri tetap saja citra Kepolisian kita tidak pernah membaik.