Kajian Bank Dunia terhadap pelaksanaan sertifikasi guru tahun 2009, 2011 dan 2012 mengungkapkan bahwa program sertifikasi guru oleh pemerintah belum mampu meningkatkan prestasi guru dan peserta didik secara signifikan. Program sertifikasi hanya mampu meningkatkan minat generasi muda memasuki lembaga pendidikan guru (Kompas, 18 Desember 2012). Temuan ini memang bukan hal baru bagi kalangan pengelola pendidikan. Kepala sekolah seringkali merasakan hal tersebut.
