Salah satu situasi yang membuat pertanian dalam negeri terpuruk adalah rendahnya pendapatan petani. Tanah subur, aneka jenis tanaman dapat tumbuh dengan baik, namun hasilnya tidak menggembirakan. Kalaupun memiliki nilai jual, harganya terlalu fluktuatif sehingga tidak ada jaminan beroleh keuntungan.Semua itu karena tidak adanya peta jalan, tidak ada pola pertanian yang tersinkronisasi secara nasional. Pemerintah sebagai pemegang regulasi sejak lama tidak konsisten mengawal pertanian rakyat itu menuju kemajuan.
