Istilah pengorganisasian rakyat mengandung pengertian yang luas dari kedua akar katanya. Istilah ‘rakyat’ tidak hanya mengacu pada perkauman (community) yang khas, dalam konteks yang lebih luas, juga pada masyarakat (society) pada umumnya. Sementara ‘pengorganisasian’ lebih dimaknai sebagai suatu kerangka menyeluruh dalam rangka memecahkan masalah ketidakadilan sekaligus membangun tatanan yang lebih adil. Mengorganisir rakyat sebenarnya merupakan konsekuensi logis dari analisa tentang apa yang terjadi, menyangkut cara pandang terhadap ketidakadilan dan penindasan di sekitar kita. Oleh karena itu proses pengorganisasian harus dirumuskan sejelas mungkin, baik oleh rakyat itu sendiri maupun orang-orang luar yang terlibat dalam proses tersebut.
