Perkembangan perkotaan sering kali memunculkan beragam persoalan, diantaranya adalah persoalan dalam penyediaan pelayanan publik. Pembangunan sarana dan prasarana merupakan salah satu bentuk usaha dalam hal penyediaan kebutuhan masyarakat kota, terlebih hal ini sangat menunjang dalam hal peningkatan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat kota. Kota Surabaya yang merupakan salah satu kota dengan tingkat pengaruh proses urbanisasi yang semakin meningkat jumlahnya dari tahun ke tahun, tentu memerlukan penyediaan pelayanan publik yang baik bagi masyarakat kota itu sendiri. Salah satu bentuk penyediaan pelayanan publik bagi masyarakat Kota Surabaya yaitu dengan dibangunnya sarana olahraga berupa stadion.
