Sistem pemerintahan daerah kita sudah melalui beberapa dekade mulai dari zaman hindia belanda, pendudukan Jepang, kemerdekaan, orde baru, sampai era reformasi. Kita pun sudah menganut sistem daerah otonom dimana sistem ini berkembang sesuai dengan perkembangan permasalahan yang terjadi. Seperti apa yang diungkapkan James W Fesler, otonomi daerah bukanlah tujuan akhir tapi merupakan instrument untuk mencapai tujuan tersebut. Sehingga daerah memiliki beberapa kewenangan yang bisa dikelola untuk menjadikan masyarakatnya sejahtera. Kita perlu mengarisbawahi kata “masyarakat menjadi sejahtera”. Bagaimana ? tentu saja dibutuhkan pengelolaan atau manajemen daerah yang professional. Siapa ? tentu saja harus ada yang mengkomandani, suatu daerah membutuhkan seorang pemimpin, bisa itu bupati,walikota ataupun gubernur. Pemimpin yang “kuat” dalam politik dan administrasi,tujuannya untuk membantu mencapai kesejahteraan di daerah yang ia kelola.
