Jabatan publik dalam konteks berbangsa dan bernegara adalah penting dan menjadi sebuah keharusan (das solen) manakala negara diterjemahkan sebagai entitas organik perjuangan untuk tujuan memberikan pelayanan terbaik (good service) terhadap warganya (citizen). Negara (state) ini digagas atas dasar kesepakatan sadar dan cerdas putera-putera terbaik bangsa kala itu, melalui perjuangan dan pengorbanan panjang yang melelahkan (korban jiwa,raga dan materi). Para pejuang pra kemerdekaan telah berkontribusi luar biasa meraih kemerdekaan, sampai negara ini lahir dan merdeka dengan nama Indonesia. Dalam masa transisionalnya, Indonesia melalui pemerintahan saat itu melakukan berbagai penataan pemerintahan nasional dalam rangka mewujudkan kesejahteraan warganya.
