Indonesia merupakan Negara yang kaya akan sumberdaya alam, namun di balik kekayaan sumberdaya alam tersebut tersimpan potensi yang luar biasa yaitu bencana. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakatyang terjadi secara tiba-tiba maupun perlahan,disebabkan baikolehfaktoralamdan/atau faktor non-alam maupun faktor manusia, sehingga mengakibatkan kematian, luka-luka, kehilangan tempat tinggal, kerugian ekonomi, kerusakan sistem pemerintahan, efeknya terhadap kesehatan, serta dampak psikologis(UU No. 24 Tahun 2007; Twigg, 2004; Carter, 1991).
