Masyarakat adalah pemeran terpenting bagi sebuah pemerintahan. Terlebih kegiatan politik tidak berjalan tanpa adanya rakyat. Jelas saja, karna politik merupakan interaksi antara pemerintah dan masyarakat, dalam rangka proses pembuatan dan pelaksanaan keputusan yang mengikat tentang kebaikkan bersama masyarakat yang tinggal dalam suatu wilayah tertentu (Ramlan Surbakti 1992; 10-11). Lantas bagaimana dengan keputusan keputusan yang dibuat tidak berpihak pada rakyat?
